□ 本报记者 蔺艳霜
近日，四川银行“盘活存量资产 深化银政企合作”专题宣介会在泸州港投集团会议中心举行。泸州财政、国资部门及20余家国企相关负责人齐聚现场，与金融专家面对面研讨，探索国有闲置低效资产从“沉睡”向“生金”转化的实践路径。
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专家把脉释疑
四步闭环工作法提供科学方法
“存量盘活资产范围之广，没有‘标准答案’。打开思路，处处都是机会。”会上专家这句观点，精准戳中国企在资产盘活实践中的现实困惑。不少参会企业家坦言，手上攥着体量不小的国有资产，却苦于找不准方向、摸不清路径，受固有思维束缚，很多资源只能静置沉淀，不知道机会藏在哪里。
针对这一共性难题，本次宣介会带来一套完整的破局思路。挂职于四川银行公司金融部的西南财经大学博士生导师张琳作政策专题讲座，系统梳理国家顶层部署、国内各地实践经验以及四川省配套政策，深度拆解风险防控核心要点，提出“摸清家底、分类施策、金融赋能、考核激励”的四步闭环工作法，为企业开展存量资产盘活提供科学方法论。
四川银行公司金融部工作人员陈涵潇同步解读了全行存量资产盘活综合服务方案。方案囊括9大行业、99类可盘活资产，大到港口水库、光伏电站，小到闲置办公楼、广告点位，采矿采砂权、算力数据资产等权益类资产也悉数纳入支持范围，形成老旧厂房改造、烂尾楼续建、水面光伏开发、闲置校舍转型康养文旅等一批可复制、可落地的实操场景。
务实的方案，让企业看到实实在在的落地路径。一位地方国有企业负责人感慨道：“我们手上积压不少闲置物业和老旧设施，有心盘活却不知从何着手，这场对接会带来了解题方向。”
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银政企聚合力 做实“三篇文章”
当前，不少国企手握厂房、码头、保障房、水利文旅设施等资产，却受权属不清、现金流偏弱、路径不明掣肘，守着“家底”但缺流动资金。这场落地泸州的对接会，正是四川银行响应国家与省级政策导向，把金融活水引向存量资产盘活赛道的一次务实探索。
“省委、省政府出台系列政策，打出‘用、售、租、融’组合拳，为存量资产盘活绘就清晰路线图，也为省属法人银行深度参与地方经济打开了广阔空间。”四川银行泸州分行副行长张旭表示，存量资产盘活绝非单一信贷投放，而是银政企协同发力的系统工程，泸州分行将重点做好“三篇文章”：加大信贷供给，围绕资产重组、基建更新、存量土地开发定制融资方案，用好财金互动工具，降门槛、压成本；创新融资模式，运用资产证券化、REITs（不动产投资信托基金）、特许经营等工具，打通“资源—资产—资本—资金”转化链条；深化多方联动，联合财政、国资、住建等部门搭建常态化对接机制，共建项目库、共享信息，筑牢债务风险防线，实现三方共赢。
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跳出传统信贷 “四权”框架重构融资范式
区别于传统信贷倚重主体信用、以不动产抵押为主要抓手的模式，存量资产盘活重塑了一套全新的融资评估范式。
“理解所有权、经营权、收益权、处置权这‘四权’，是看懂盘活路径、识别融资风险的起点。”“‘四权’可以分离，不必全部攥在手里，盘活本质就是理顺‘四权’，实现资产可交易、可融资。”……在现场讲解中，“四权”分析框架成为高频关键词。所有权回答资产归属，经营权看谁来运营，收益权锁定还款来源，处置权筑牢风险兜底，这套框架打破了不少企业的固有认知。
在此基础上，四川银行梳理出五大盘活路径：所有权转让、经营权（特许经营权）转让、企业兼并重组、改造升级提效能、资产证券化，配套决策矩阵，企业可以对照操作难度、变现不确定性、融资金额，按需选择适配方案。
突破传统抵押物限制，四川银行已落地一批权利资产融资的鲜活案例：某地区磷矿3亿元采矿权融资，期限15年；河道采砂项目1.9亿元采砂权质押；某水库2.2亿元特许经营权抵押融资，期限长达20年。针对公益性资产，创新探索“公益＋经营”“公益转经营”模式，在保留公共服务属性的前提下挖掘商业现金流。
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直击六大堵点 以存量撬动发展增量
确权难、估值难、收益难、公益性资产约束多、“四权”错配、合规顾虑大，是当前国企盘活资产的六大共性堵点。大量国有资产陷入“可看不可用、可用不可融”的困境，不少市场主体“想动不敢动、想做不会做”。
对此，四川银行跳出单纯放贷思维，围绕“产权清晰性、市场流动性、价值增值性、监管约束性”二十字准则，构建确权、估值、交易、运营全周期综合服务体系。确权环节协助厘清权属边界；估值环节因地制宜选用评估方法，为现金流薄弱资产叠加衍生业态拓宽收益；交易环节依托矩阵匹配最优路径；运营环节导入社会化主体增强资产收益。
“盘活闲置低效资产，不是简单处置资源，而是打开国企转型发展新空间，实现资金回流，反哺新项目建设，形成‘存量—增量’的良性循环。”在张旭看来，本次存量资产盘活宣介活动落地泸州，有着极强的现实针对性与战略意义。泸州市区、区县国企及园区平台沉淀了土地、厂房、保障性住房、港口码头等大量优质国有存量资源，资产基数大、盘活空间足，但长期面临盘活路径模糊、金融支撑不足的短板。此次活动精准聚焦本地国企、园区运营主体、国有物业及特许经营权持有平台，直击泸州资产盘活的真实痛点与迫切需求，将为本土沉睡资产解锁价值转化新路径，助力泸州把丰厚的资源禀赋转化为推动城市高质量发展的坚实动能。
盘活存量资产，是四川银行服务区域高质量发展的重要抓手，而这背后是一整套全方位的金融服务实力。据了解，四川银行泸州分行运营以来，坚决落实地方化债部署，累计助力区域化债101.92亿元；作为本地债券投资核心力量，累计投资114.36亿元，市场占比18%位居全市第一。