□ 本报记者 刘明霞 见习记者 刘露

9月11日，在四川泸州江阳经济开发区贝亮食品产业园（一期）项目建设现场，工人们正在开展厂房屋面瓦和墙面安装。目前，三栋生产厂房及综合楼已完成主体建设，食品加工设备也将陆续进场。“项目预计今年底投入试生产。”四川贝亮食品工业有限公司副总经理蒋春梅说。

项目的加快推进，得益于江阳经开区创新推出的两项举措：“先租后让”，让企业从传统模式下需一次性投入1800多万元，到前期仅需支付70多万元即可租赁土地；“拿地即开工”，压缩了项目从取地到开工的等待周期。江阳经开区创新用地方式、优化审批服务，帮助企业发展减负提速。

降低前期投入，企业轻装上阵

去年11月底，贝亮公司确定在江阳经开区建设贝亮食品产业园。项目总投资10亿元，分两期建设，一期投资5亿元，占地约75亩、建筑面积约5万平方米。项目选址已定，一次性支付土地资金让企业感受到压力。

企业有需求，园区想办法。江阳经开区在开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作过程中，了解到企业诉求后，迅速协调相关部门研究解决方案。

“为了减轻企业前期资金压力，我们提出采用‘先租后让’供地模式。”江阳经开区规划建设局工作人员张森介绍，该模式是指在供地时设置一定期限的租赁期，通过公开方式确定国有建设用地使用权人，先以租赁方式提供用地；承租方达到约定条件后，再转为出让。

对江阳经开区而言，这是一次新的探索。此前，泸州尚无工业用地“先租后让”案例。为确保模式依法合规、顺利落地，江阳经开区协调市自然资源和规划局及其江阳区分局等部门，研究全国各地相关案例，围绕供地方式、监管协议、租赁期限等内容反复磋商，最终形成具体实施方案。

通过“先租后让”模式，约75亩的项目用地，贝亮公司前两年仅需支付70多万元租金。相较传统模式下1800多万元的一次性投入，大幅降低了企业前期资金压力。蒋春梅表示，节约下来的资金将用于厂房建设和设备采购。

压缩开工周期，项目加速落地

如何尽快开工？

贝亮公司主要从事食品半成品加工，产品涵盖肉类、糕点类、蔬菜类等。公司一期项目计划生产约30个单品，主要面向欧盟16个国家。按照计划，企业须在今年底进行试生产，然后将产品送检，以通过欧盟标准，达到出口条件。

“项目建设周期直接关系到企业后续设备安装、试生产以及产品送检等环节。”蒋春梅说，如果按照常规流程，从取得土地到开工建设，中间还涉及多个环节，等待的时间可能会较长。

对此，江阳经开区以“拿地即开工”举措帮助企业提速。

作为全省集成授权改革试点单位，江阳经开区通过权限下放、部门协同等方式，将审批服务进一步前移。“我们提前介入，把原本需要企业逐个部门办理的环节统筹起来。”张森介绍，围绕不动产权证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等手续，园区全程跟踪、协同办理，压缩项目等待时间。

土地资金压力大、项目开工等待周期长，企业发展中的两个难题接连被破解。

如今，项目建设进度达到预期，食品加工设备也将陆续进场。蒋春梅介绍，项目建成后，预计年产能1.9万吨、年出口额约6亿元，直接带动就业超200人。

今年以来，江阳经开区持续开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作，建立网格化服务机制，持续走访辖区企业和重点项目，收集企业生产经营、项目建设中的堵点难点问题，建立问题台账，实行闭环管理；同时深化审批制度改革，推行工业用地“先租后让”“拿地即开工”等举措，降低企业前期投入、压缩项目落地时限。