□ 本报记者 陈相竹

预算审查监督是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，人民群众对人大及其常委会管好政府“钱袋子”寄予厚望。近年来，泸州市人大常委会创新监督方式，把监督嵌入资金使用全流程，既看账本数字，更看项目实效。通过刚性监督、多方联动、数字赋能，让每一笔财政资金用在刀刃上，为现代化泸州建设保驾护航。

较真碰硬

监督不只“看报表”

过去预算审查监督侧重程序合法，现在向实质性监督转变。将监督延伸到项目现场、镇村一线，用“穿透式”审查发现资金使用中的问题。

针对种粮农民收益保障政策落实和惠农资金管理情况，市人大常委会统筹预算审查专家库力量参与审查监督，抽查项目21个、涉及单位及镇村56个，发现资金支付不及时等问题，督促相关单位逐项整改、销号清零。2025年至2026年，市人大常委会连续两年跟踪监督交通项目资金流向和使用效益，督促财政部门清理盘活。

地方政府债务是财政风险的关键点。市人大常委会紧盯债务“借、用、管、还”各个环节，通过发出提示函等举措，督促相关部门牢牢守住风险关口。

国有资产体量庞大，监督很难面面俱到。市人大常委会建立“小切口”破题、“下深水”跟踪、“闭环式”问效工作机制。选取教体系统作为“小切口”，连续三年跟踪监督，推动政府出台实施方案唤醒沉睡资产。2026年，泸州率先落实中省部署要求，把企业、金融、行政事业、国有自然资源四类国资专项报告，连同综合报告一并提交人大审议，推动国资加强管理。

审计整改也绝非“一纸报告了事”。对审计发现问题，市人大常委会持续跟踪“回头看”，并通过满意度测评倒逼整改落地。2022年以来，累计对20个单位开展满意度测评，清单式交办审议意见16条，推动问题整改销号、完善长效制度机制。

打破壁垒

“巡审监”拧成一股绳

以往巡察监督、人大监督、审计监督各有侧重，难以实现信息互通和成果共享。为此，泸州探索建立“巡审监”贯通协调机制，推动“协同作战”。

每年年初，三方召开联席会议，共商监督计划，明确任务清单，形成监督台账，努力做到时间、对象、重点“三方协同”。在此基础上，通过制定《监督信息共享目录》，三方监督线索互通共享。市人大常委会梳理出3大类32项可共享的监督内容，实行“点单式”信息互通，巡察和审计部门则根据工作需要，通过人大预算联网监督平台、代表网上履职平台等，实时查阅查询相关信息数据。

发现问题之后，三方更是同向发力：人大把问题纳入监督议题，巡察将其纳入巡察内容，审计持续跟进核查。2025年，审计把巡察、人大移交过来的37个尚未销号问题列为核查重点，持续加压。

数字赋能

让预算监督“耳聪目明”

如今，预算联网监督平台已成为市人大常委会的“监督利器”——财政数据实时汇聚，不少问题在人工核查之前，系统就提前发出预警提示。

平台要好用，首先数据要可靠。市人大常委会压实13个市级部门数据报送责任，组织开展多轮业务培训，建立平台数据每日巡查、部门定期集中核查的“双巡查”机制。一旦发现数据异常，及时向相关部门发出错情提示并督促整改。

市人大常委会构建了“通用+专项”的预警指标体系。坚持“通用扩容、专项创新、稳步推进”原则，在现有18项通用预警指标基础上，分批将预决算审查指标转化为通用预警规则。结合全市“项目质效比拼年”工作部署，依托平台设置项目进度、投资率等个性化专项预警指标。探索建立人大与审计疑点双向推送机制。2026年以来双向交换疑点线索26条次，核实督促整改问题12项。

“线上监测疑点、线下核实问题，线上跟踪进度、线下验证成效”的“两上两下”监督工作机制落地见效。2026年，针对平台预警的线索，市人大常委会下沉开展实地核查，推动12项问题全部整改到位。

人大代表履职方式也随之转变，不再局限于参加会议听取报告。预算联网监督“开放日”活动开展以来，累计组织350余人次代表实操查询平台财政数据，推动代表从“听报告”向“线上查账”转变，收集并转化代表意见建议35条。同时，市人大常委会梳理汇总平台预警分析成果形成专报报送市委，为科学决策提供参考。

下一步，市人大常委会将继续拓宽代表、专家、社会公众参与预算监督的渠道，立足地方发展实际，持续深化“巡审监”协同机制，做优预算联网监督平台，把全过程人民民主落实到财政监督全过程，以有力监督护航经济社会高质量发展。