□ 本报记者 简放鹏

在汇聚回族、苗族、彝族、维吾尔族等19个民族的龙马潭区莲花池街道关口社区，2018年4月至2025年9月，时任社区民警林成刚用7年探索出一条破题之路：他创新“五心”调解法化解矛盾，把治理难点转化为团结亮点，让“小林警官”成为社区治理与民族团结的双重名片。在他的努力下，社区矛盾纠纷调解成功率92%，其中涉少数民族纠纷化解率100%。由于成效突出，林成刚曾荣立个人三等功两次。

“林警官，你让我们在这里有了亲戚的感觉。”7年来，林成刚把各民族同胞的“小事”当作“大事”来办，让远离家乡的各民族同胞感受到了社区的温暖和政府的关怀。苗族大妈行动不便，无法到社区办理身份证，他上门采集信息、送证到家；彝族孩子因户籍问题入园难，他多次协调街道、教育局，最终让孩子顺利入学。

林成刚是彝族人，来自云南省偏远地区。他参加工作后，便有“援彝”的想法，但因为本单位上一批“援彝”工作还未结束，所以未能成行。2023年7月，凉山州普格县需要一个能力强的财务人员对口帮扶。林成刚的妻子是云南师范大学金融专业毕业，加入了“援彝”队伍。但她援彝后，因双方的父母都未在泸州，照看5岁的小孩便落在林成刚一个人的肩上。“爸爸，妈妈什么时候回来？”妻子援彝后，这个问题儿子最常问。面对儿子的思念，还有对妻子的牵挂，林成刚用加倍的爱与耐心陪伴孩子，在电话和视频中不断给远在凉山的妻子鼓劲，既当爹又当妈一年，支撑起了远方妻子的安心奉献，诠释了“一家不圆万家圆”的家国大义。

一次失败的调解，让他摸索出“五心”调解法

关口社区辖区面积0.9平方公里，下辖10个居民小组和已入住的四、五、六期廉租房公租房，有成型商住小区5个，常住人口10000余人。该社区5600余户住户，具有廉租房住户多、征地拆迁的安置房住户多、少数民族住户多的特点。

2018年4月，25岁的林成刚到关口社区当社区民警。林成刚第一次去处理一个涉及少数民族的纠纷，本来是去化解纠纷，没想到反而成为激化矛盾的一方，可谓是失败的处理。原因是林成刚直接对纠纷中一方说，就是你的错，就应该处理你。而对方则认为林成刚处理不公，偏袒一方。

见此，林成刚的指导老师出来化解，10多分钟就让双方握手言和。这让林成刚好奇，便问指导老师原因。

指导老师告诉林成刚，化解纠纷要全面了解事情经过，耐心倾听双方诉求，客观指出双方存在的问题，不能片面判定单方过错。在此基础上引导双方相互退让、达成共识，才能让双方认可接受调解结果。

林成刚点点头，暗下决心要把调解这件事做好。

面对辖区民族成份多，生活习俗、文化认知存在差异的现状，林成刚走遍社区住户，以家庭为单位，建立涵盖19个民族的172个家庭动态台账。“底数清、情况明，服务才能精准贴心。”林成刚说。

在实践中，林成刚摸索出“热心接待、耐心调解、真心沟通、公心调处、诚心回访”的“五心”调解工作法，成为其化解矛盾纠纷的有效方法。

一个半月的调解，让频遭投诉的烤肉店变成了“民族团结深夜食堂”

2023年盛夏，少数民族同胞阿卜拉经营的烤肉店存在店外占道摆放桌椅、食客就餐噪声大、烤肉油烟直排等问题，油烟扩散至2楼至7楼住户家中，周边先后有10余户住户投诉。

林成刚接到调解任务后，连续5天蹲点走访，倾听双方诉求、宣讲相关法律法规，逐步赢得双方初步信任。随后，他组织居民代表、区市场监督管理局工作人员、商户开展首次“四方会谈”。会谈过程中，双方各执一词、相互指责，商户认为住户刻意针对外来经营者，觉得外地人被区别对待，会谈最终不欢而散。

为打破调解僵局，林成刚选择在烤肉店油烟排放最集中的时段，带领商户前往2楼住户家中实地体验。亲身感受后，商户认同油烟扰民问题，同意进行整改。

随后，林成刚组织开展第二次“四方会谈”，住户、商户分别陈述自身难处。林成刚劝导双方相互理解，同时告知商户异地经营谋生不易，但必须落实合规整改。区市场监督管理局工作人员现场提出“分时段经营+高效净化设备升级”的整改方案，要求商户购置抽油烟机，将油烟并入小区统一排烟管道。

此前，该烤肉店仅依靠风扇向外吹散油烟。得知整套油烟净化设备购置安装需6000余元后，商户表示无力承担，称开店资金已全部投入门店运营，暂无多余资金整改，第二次会谈再次搁置。

林成刚单独与商户沟通劝导，告知其长期被投诉会影响店铺正常经营，主动整改、改善邻里关系，才能稳定经营、积累客源、挽回整改成本。针对噪音问题，他建议商户引导食客进店就餐，减少户外喧闹。

林成刚随后组织第三次“四方会谈”，商户最终同意出资购置设备整改。历时一个半月，该起邻里纠纷成功化解。事后，林成刚先后3次回访，核查整改成效。后续社区活动中，他主动邀请阿卜拉现场展示烤肉技艺、讲解民族饮食文化，增进邻里交流。

阿卜拉动情地对林成刚说：“小林警官，热合买提（谢谢），为我们解决了大困难，亚克西（好）。”

此次调解不仅彻底解决了烤肉店油烟、噪声扰民问题，还拉近了邻里情谊，阿卜拉的烤肉店也被打造为社区“民族团结深夜食堂”，周边居民纷纷到店消费，店铺经营状况持续向好。

化解彝族务工人员租房押金纠纷

2024年，一名彝族务工人员报警，称房东无故扣押租房押金、拒不退还。

林成刚接警到场处置时，租户与房东仍在争执不休。他耐心倾听双方诉求，详细了解纠纷缘由。

据悉，该租户一家三口租住房东一套80多平方米的房屋，租期一年多。退租验收时，房东以大门、钥匙、灶台存在损坏为由，扣押租户三个月房租押金作为赔偿。租户则认为房屋损耗属于正常使用折损，并非人为故意损坏，要求全额退还押金，双方争执不下。

林成刚现场勘查核实，确认灶台轻微损伤为长期使用形成的正常磨损，大门存在明显人为凹陷损坏痕迹。

结合现场实际，林成刚提出调解建议，租户对人为造成的大门损坏承担100余元维修赔偿费用。

该调解方案起初未得到房东认可。林成刚耐心劝导房东，租户异地务工、举家在外，收入有限，希望双方相互体谅。

经劝导，房东最终同意调解方案。

经过一个多小时协商，林成刚拟定调解协议，租户与房东双方签字确认，纠纷顺利化解。

林成刚在社区工作中发现，部分少数民族群众因语言不通，对政策理解不深、参与社区活动积极性不高。为此，他主动学习基础少数民族用语，化身政策宣讲员，依托警民恳谈会、微信群、入户走访等方式，用通俗易懂的语言，向各族群众宣讲党的民族政策、法律法规，普及“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的理念，让政策法规走进群众心坎里。