□ 成渝地区双城经济圈研究院 刘洋
泸州文旅产业协同创新发展
研究中心 肖荣洋
在国家持续推进城乡融合和区域协调发展的战略背景下，毗邻省际边界的小城镇长期处于政策覆盖的“末梢”与市场辐射的“边缘”，既是行政区划的终点，又往往是两种资源禀赋、两套制度环境的交汇点。如何将“边界效应”的天然劣势转化为跨省协作的比较优势，是西部地区全面推进乡村振兴、促进城乡融合、实现共同富裕必须回答的重要命题。
泸州市合江县九支镇地处川黔两省交界，与贵州省赤水市隔赤水河相望，呈现出迥异于周边山区小镇的产业结构与人口特征——商贸业为主导产业，常住人口多于户籍人口。这一“逆山区化”现象，折射出市场力量对区位禀赋的优化，也为认识省际结合部小城镇的发展逻辑提供了生动样本。在四川省深入推进“经济大省挑大梁”、泸州市加快推进泸永江融合发展的宏观背景下，九支镇正站在从“旅游配套基地”向“开放合作前沿”的历史转折点。
市场自发 商贸小镇的形成逻辑
要理解九支镇，首先要理解临近的贵州赤水。赤水市是贵州省唯一以河流命名的城市，境内拥有赤水丹霞、赤水竹海、四洞沟等国家级景区，隔河相望的九支镇迅速找到了自身的市场定位。旅游旺季，价格敏感型游客及未能在赤水订到住宿餐饮的游客，转道九支镇消费，形成稳定的消费溢出效应。为承接这一流量，赤水市与九支镇之间已建有3座跨河大桥（其中2座已投入运营），物理连通程度持续加深。这一“配套服务”定位催生了九支镇有别于西南山区小镇的产业结构：商贸业成为主导产业，常住人口规模超过户籍人口——这在区域人口净流出背景下尤为罕见，反映出该镇对周边劳动力与消费者的真实吸引力。从经济地理学视角审视，九支镇的商贸大镇之路，本质上是市场机制对省际制度壁垒的“穿透”——两省游客共享同一生态廊道，价格机制引导消费在行政边界两侧自然分配。这既验证了市场在资源配置中的决定性作用，也提供了省际毗邻地区协同发展的现实基础。
红色禀赋
长征国家文化公园的
川南重要节点
九支镇的发展潜力，不止于旅游配套的商贸逻辑，还深藏着一段尚待充分激活的红色历史：1935年3月，中共泸县中心县委根据省委指示，为配合中央工农红军四渡赤水战役，在九支镇石顶山村组织了川滇黔工农红军游击队武装起义，史称“石顶山起义”，最终起义在敌我力量悬殊下失利，但为中央红军牵制了川黔敌军的大量兵力，有效策应了中央红军的战略转移，为四渡赤水战役的胜利作出了重要贡献。
四渡赤水战役是毛泽东军事生涯的“得意之笔”，2026年恰逢长征胜利90周年，全国各地红色旅游持续升温。石顶山起义作为配合四渡赤水战役的重要历史事件，具有天然的叙事嵌入优势，可形成立体化红色文化叙事体系。
政策叠加
多重战略交汇的机遇窗口
当前，九支镇恰处于国家、省、市级战略叠加的机遇节点：
其一，泸永江融合发展战略。泸州市委、市政府着力推进泸州-永川-江津融合发展，构建成渝地区双城经济圈的南翼支撑。这一战略的实质是打通泸州向东的“重庆通道”，而九支镇的开放合作潜力，则是泸州向南、向西延伸辐射的重要布局。
其二，川南渝西融合发展战略。四川省委、省政府积极推动川南渝西深度融合发展，合江县作为川南对渝开放的前沿县域，被赋予承接重庆产业转移、拓展区域消费市场的重要职能。九支镇地处川黔两省交界，既是“向南”拓展的锚点，也是川南渝西战略延伸至贵州市场的自然接口。
其三，长征国家文化公园建设。2021年国家正式启动长征国家文化公园建设，四川段规划将沿线红色文化资源整合为国家级文化旅游廊道。石顶山起义旧址已被纳入规划保护范围，为九支镇争取文化和旅游部专项支持提供了政策依据。
其四，四川“经济大省挑大梁”战略导向。2023年以来，四川省委贯彻落实中央经济工作会议关于“经济大省要真正挑起大梁”的部署要求，深入实施县域经济发展战略，推动区域协调发展和对外开放合作，支持革命老区、民族地区等后发地区实现跨越发展。从这一战略逻辑看，九支镇不应仅被定位为“红色旅游的价格洼地”，而应成为四川经济开放版图上的“南向窗口”。
路径探索
从“配套基地”到“开放前沿”
同城化：扩能提质，从“廉价替代”转向“品质互补”。
当前九支镇与赤水的关系，本质上是一种非正式的“低端配套”分工——接纳赤水溢出的价格敏感型客源。这一模式虽具有市场自发性，但存在“低价内卷”风险，制约了九支镇服务业的品质升级。推进九支镇与赤水市同城化，核心在于提升接待能力的“质”而非仅仅“量”：加快精品民宿、特色餐饮、文创商业等品质业态引进，将现有商贸大镇的人气基础转化为高附加值的消费场景；同时依托三桥互联优势，推动两地公共服务、交通信息的一体化对接，降低游客跨省流动的体验成本。从区域竞合视角看，九支镇品质升级不是与赤水争客，而是做大川黔结合部旅游目的地的整体势能，实现“1+1＞2”的协同效应。
差异化：精准嵌入，在当前IP中锻造九支节点。
赤水已建立丹霞、竹海、四渡赤水三大核心IP，九支镇无需另起炉灶，而应精准识别赤水IP叙事链中的“空缺节点”，以差异化内容填补其中。例如石顶山起义旧址，既是独立的红色文化资源，更是“四渡赤水”大叙事的有机组成部分——从“主力军四渡赤水”到“地方游击队石顶山起义策应”，这一完整的革命叙事弧线可以赋予九支镇在长征胜利90周年红色研学热潮中的独特地位。可依托《长征国家文化公园（四川段）建设保护规划》等相关政策，推动旧址的保护性开发与展示利用，形成与赤水市四渡赤水相呼应的红色旅游节点。此外，赤水河流域孕育的酱香产业带（酱酒、酱油、酱菜、酱醋、酱肉等）是川黔共同的地理标志性资源，九支镇可依托合江县农业产业基础，参与赤水河酱香产业的上游供应链和特色消费场景构建，形成“赤水喝酒、九支买酱”的消费闭环。
联动化：共讲一个IP故事，构建跨省协同营销体系。
旅游目的地的竞争力，在很大程度上取决于话语权的构建。九支镇目前尚未建立独立的旅游推广体系，短期内可依附赤水成熟的营销网络——社交平台话语体系、旅行社团体游线路、OTA平台产品包装——以“赤水+九支”的捆绑模式进入市场，逐步积累品牌认知度。从更长远的制度设计看，建议推动合江县政府与赤水市政府签订旅游合作框架协议，参照“飞地经济”“跨省合作园区”等成熟制度创新，探索建立川黔旅游合作示范区，以体制机制创新激活市场主体的跨省投资意愿，为九支镇从“自发配套”走向“协同开发”奠定制度基础。
九支镇的发展探索，是市场力量穿越行政边界、在省际结合部自发生长的生动写照，也是西部欠发达地区小城镇借力毗邻地区、以开放谋发展的现实路径。在四川“经济大省挑大梁”的宏观战略导向下，后发地区的跨越式发展，既需要省内要素的梯度流动，更需要跨省界的开放合作。九支镇以一河之隔接通贵州旅游的成熟流量，以石顶山起义的红色印记嵌入长征国家文化公园的宏大叙事，以川黔酱香产业带的共同禀赋拓展差异化消费场景，这三条线索交织在一起，勾勒出一座边界小镇从“幕后配套”走向“舞台前沿”的可能路径。把握这一机遇，需要泸州市乃至四川省的统筹谋划、合江县的精准落子，在政策支持、基础设施、营销推广、制度创新等多个维度协同发力，让省际结合部的“末梢”成为四川对外开放的新“触角”。