□ 本报记者 李荣泰
4月24日，随着施工机械进场，四川贝亮食品工业有限公司在四川泸州白酒产业园区的厂区建设工作全面启动。“近75亩，先建一期。总共将建三期，占地200亩左右。”公司执行董事刘守梅不仅对厂区建设进度感到满意，更对园区全程提供的贴心服务赞不绝口。
这家总部位于奥地利，月销售额达7000多万欧元的食品企业，为何将开拓中国市场的首个生产基地，选定在泸州呢？四川泸州白酒产业园区“先租后让”与“拿地即开工”双重叠加机制给出了答案，而这，也是泸州首宗“先租后让”的项目。
专注食品出口 年产值可达6亿元
贝亮公司是一家专业从事半成品食品加工的企业，未来将聚焦肉类、糕点、蔬菜三大品类开展生产，一期规划推出约30个单品，核心目标市场是欧盟16个国家。按照项目建设计划，今年下半年企业将进入试生产阶段，随后同步开展产品送检工作，以满足欧盟标准，达到出口要求。
项目一期实现全面达产后，预计年产值可达6亿元人民币。刘守梅介绍，选择在国内布局生产基地，一方面源于公司总部负责人心系祖国、回报家乡的初心，另一方面也看中国内相对较低的生产成本。目前，企业原材料本地化采购工作仍在稳步推进中，刘守梅表示，经过实地考察，泸州当季产出的蔬菜品类，已基本能匹配企业生产需求，后续只需专业检验合格即可投入生产。
为助力企业打通本地原材料采购渠道，江阳区相关部门主动作为，将辖区多个蔬菜基地土壤送往专业机构检测，全力破解企业原材料供应难题。这些实打实的举措，更加坚定了企业在泸州深耕发展的决心。
从双方初次对接洽谈，到项目正式签约落地，全程用时不足2个月。刘守梅说，公司在四川多地都考察过，最终选择了泸州。“我们选择泸州主要基于两个原因，营商环境好、交通便利。”谈及营商环境，刘守梅深有感触，从达成意向性协议，到各类审批手续高效办理，再到厂区顺利开工建设，园区全程提供“保姆式”服务，让企业感受到了满满的诚意。同时，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区、泸州港等也为企业产品便捷出口、畅通物流运输提供了坚实保障。
创新政策落地
多措并举为企减负
贝亮公司能够快速落地，离不开泸州优化营商环境的创新举措。园区推出“先租后让”和“拿地即开工”两项改革举措，既大幅降低了企业前期用地门槛，又提高了项目建设效率，其中“先租后让”模式更是在泸州首次试点应用。
2023年1月，省委全面深化改革委员会印发1号文件《集成授权改革试点方案》，四川泸州白酒产业园区成功入选全省首批9个集成授权改革试点单位；同年8月，省委深改委再次下发通知，对园区集成授权改革试点工作作出具体安排部署。2025年11月，四川泸州白酒产业园区被确定为四川省首批“两新两度”建设试点园区。四川泸州白酒产业园区管委会相关负责人介绍，自获批园区集成授权改革试点以来，园区主动探索多项改革创新举措，当了解到贝亮公司希望减少前期土地资金投入的诉求后，迅速敲定“先租后让”这一最优解决方案。
“先租后让”模式，即园区允许企业先以租赁方式取得土地使用权，达到约定考核条件后再取得剩余土地使用年限，企业无需在项目初期一次性缴纳高额土地出让金，减轻了前期资金压力，可将更多资金用于生产建设。
作为泸州首次应用的创新用地模式，园区联合江阳区自然资源和规划分局，与相关企业开展多轮沟通协商，对履约监管协议条款逐条打磨、反复完善，清晰明确土地租赁年限、租转出让考核标准、双方权利义务等核心内容，确保协议权责清晰、流程合法合规。通过该模式，贝亮公司一期75亩项目用地，仅需出资约70万元，便顺利实现开工建设，极大减轻了企业前期资金负担。
四川泸州白酒产业园区规划建设局局长王春晓表示，“先租后让”模式具备两大核心优势：一方面切实减轻企业前期资金压力，助力轻装上阵搞发展；另一方面让土地资源配置更灵活，若企业租赁期满未达到履约条件，土地将依法收归国有，相比传统一次性出让模式，资源利用效率更高、监管更可控。
在推进“拿地即开工”改革方面，园区实行“一企一策”专班跟进服务机制，精准对接企业投资规模、产业布局、生产需求，提前介入项目用地全流程指导，科学优选适配地块；同时统筹协调行政审批、自然资源、规划建设等多部门联动协作，将土地成交、规划许可、工程规划许可等审批环节全面并联办理，实现企业拿地当日即可启动建设，大幅压缩项目从取地到开工的等待周期，全力推动项目早落地、早建设、早见效。
“先租后让”+“拿地即开工”双机制叠加使用，推动企业尽快落地投产。该项目也成为全市首宗“先租后让”的项目，该模式为全市土地要素市场化配置改革探出了一条新路。
聚焦产业升级
以商引商强链补链
贝亮公司全面建成投产后，将释放多重带动效应，不仅可以直接提供200多个就业岗位，助力当地群众就近就业，更能有力拉动泸州本地种植、养殖业提质升级。
在原材料采购环节，企业将以更优、更稳定的价格收购本地种植、养殖的产品，切实保障农户收益；同时，企业对原材料的高标准、严要求，将发挥行业示范引领作用，倒逼本地种植、养殖业标准化、规范化发展，推动农业产业提质增效。依托该项目，四川泸州白酒产业园区将进一步明确大食品产业发展方向，全力通过以商引商、链式招商，做强做优大食品产业链。
四川泸州白酒产业园区发展战略局局长淡平介绍，园区在大食品产业招商工作中，坚决打破“坐等企业上门”的传统思维，主动出击、链式布局。一方面加快推进产业发展基金设立工作，精心绘制精酿啤酒、功能饮料、食品加工等细分赛道产业链资源图谱，理清产业发展脉络、找准招商目标；另一方面组建专业招商专班，对照产业链图谱精准叩门招商、精准对接项目。
为破解食品加工产业原料端瓶颈，园区相关负责人专程带队前往山东寿光，实地考察蔬菜标准化种植、冷链物流、精深加工全产业链发展模式，与当地行业龙头企业、专业合作社达成初步合作意向，全力为园区食品加工项目搭建优质食材直供通道，夯实产业发展基础。“不仅深耕上游，还要拓展下游。”淡平说，就贝亮公司而言，未来园区或将在泸州国际会展中心为其打造产品展示、销售的旗舰店，并以此带动整个泸州大食品产业的下游发展。
下一步，四川泸州白酒产业园区将持续深化集成授权改革，不断优化营商环境，完善产业配套服务，加大链式招商力度，以优质项目落地带动产业集聚发展，全力推动大食品产业链做大做强，为泸州产业高质量发展注入新的强劲动能。