□ 莫道江 本报记者 刘墨 曾臻

在川南泸县，一场教育治理体系变革已持续推进两年。曾经，校与校之间无形的“围墙”，不仅区隔着物理空间，更阻滞了教师、课程与管理智慧的流动。如今，这道“围墙”正在被系统性地打破。以学区制改革为抓手，泸县推动教育资源统筹调配、师资合理流动、教研协同共建，着力破解城乡教育发展不均衡问题，让优质教育资源惠及更多孩子。

直面困境

生源骤降 教育发展难题凸显

泸县作为教育大县，教育质量一直备受认可。但随着人口结构变化，教育发展面临新挑战。一组数据清晰反映了改革前的压力：全县出生人口从2021年的6095人，下降至2023年的3339人，“生源减少”趋势明显。

“城挤、镇弱、农空”态势加剧，师资配置也存在结构性矛盾。义务教育阶段教师数量偏多，且多积压于乡镇学校，而高中、幼儿园师资需求较大，教师却不能顺畅流动。教育质量差距同样突出，部分学校之间成绩分差较大，难以满足家长对优质教育的期待。个别教师也因缺乏激励而“躺平”。

在这样的背景下，泸县意识到，唯有通过系统、深入的改革，才能理顺教育发展格局。

学区制治理成为破题关键：这并非简单的校际组合，而是旨在重构县域教育治理体系，推动管理重心上移、资源统筹层级提升，实现从“学校单体作战”到“学区集群发展”的根本转变。

重构架构

五大学区落地 统筹机制成型

2023年，泸县启动学区制改革顶层设计；2024年秋季，改革进入实际推进阶段。改革的核心，是在不改变学校法人地位、财产权属的前提下，构建一个强有力的中间协调与统筹层级——学区。

全县打破原有镇街行政区划的束缚，按照“地域相邻、以强带弱”的原则，整合设立5个农村义务教育学区，分别由泸县一中、四中、五中、六中、九中这五所县属中学牵头，每个学区覆盖片区内所有中小学、幼儿园，形成全学段的贯通式链条。

为确保学区真正发挥作用，泸县赋予学区统筹权限。各学区成立功能性党委和管理办公室，与学区长学校合署办公，拥有人事安排统筹、评优晋级分配、招生学籍与教学业务管理、干部调整与校点布局建议等多项权限，并建立“管理标准、课程教学、教育质量、教育资源、招生考试、经费支出”六统一机制，为资源共享和协同发展提供制度保障。

运行以来，学区快速显现成效。“在泸县四中学区，云锦中学一度为改善办学条件发愁，学区办公室迅速响应，从学区内其他学校协调来36套就餐桌椅、112套课桌凳和37套多媒体设备，盘活了沉睡资产。”泸县四中学区教育管理办公室主任黄小华说。

激发活力

师资教研共享 教育动力增强

课程与教研的共享更是常态。“通过学区制管理，教育资源和教师流动起来了，学生得到了更好的培养。”泸县六中学区党委书记刘开富说，泸县六中学区组建了28个跨校学科中心团队，一年内开展联合研修50多次，200多名教师登台展示。通过“课堂展示+管理分享+沙龙研讨+成果呈现”多元形式，赋能教师专业发展，将优质师资的影响辐射到学区所有学校。

特色课程也得以共建，泸县五中学区内，玉河学校的“蛋壳画”、玄滩小学的薅秧歌、马溪学校的“板凳龙”等非遗课程，在学区平台上交流互鉴，形成了“一校一品、各美其美”的生动局面。

师资均衡是教育均衡的基础。泸县将学区制与“县管校聘”改革结合，打通教师流动通道。学区内学校每年安排不低于3%的岗位用于跨校竞聘，教师在同一学校连续任教满9年原则上应交流，学年交流比例不低于10%，让教师从“学校人”转为“学区人”。

云锦镇石马中学的教师陈晓倩通过学区竞聘顺利交流至云锦中学，她表示：“过去想调动，程序复杂、机会难得。现在通道透明畅通，只要有能力、有想法，就能找到更适合自己的舞台。”

更具创新的是对富余教师的结构性转移。针对义务教育教师偏多、学前教育师资不足的矛盾，泸县开展富余教师转岗培训。2025年，共有232名中小学教师完成培训后转入学前教育领域，既缓解了学前师资压力，也为教师发展提供新路径。原体育教师刘成树转岗后成为幼儿园教师，他感慨道：“转岗让我重新找到了教育的初心和激情，看到孩子们的成长，价值感满满。”在教研共建方面，各学区组建跨校学科团队，开展联合研修。泸县六中学区搭建28个跨校学科中心团队，一年内开展联合教研50余次，200余名教师参与展示。同时，学区内特色课程交流互鉴，非遗类课程在不同学校间分享，形成“一校一品、各展所长”的良好局面。

振兴薄弱校

统筹推进 办学质量稳步提升

学区制改革最直观的变化，体现在薄弱学校的发展提升上。得胜镇学校作为城乡接合部九年一贯制学校，过去面临生源流失、质量不高等问题。加入泸县一中学区后，在学区统筹下完成校点整合，将闲置校舍改造为宿舍，解决7至9年级学生的住校需求。“这一下子解决了学生每天长途奔波的问题，让学生不必舍近求远上学，留住了部分生源。”校长蹇孝洪介绍。

同时，学校接入学区教研资源，与学区内的骨干教师，城区内的领航学校结对帮扶，教学质量与学习氛围明显提升。九年级学生刘佳欣说：“住校后，晚自习效率特别高，学习氛围浓，有问题随时能和同学讨论，上学期我的成绩有了明显进步。”

此外，各学区创新育人方式，如泸县九中学区将乡土文化融入教育，让乡村教育更有特色。同时，泸县推行“捆绑考核”，将牵头学校与帮扶学校成绩关联，与学校管理者、教师评优绩效挂钩，形成共同发展、共同进步的合力。

成效初显

均衡发展 构建教育新生态

目前，泸县五个义务教育学区已全部实体化运行，“资源共享、师资共聘、教学共研、文化共生、责任共担”的教育新生态逐步形成。校际差距逐步缩小，乡村学校办学活力提升，生源外流趋势得到缓解。

这场以打破校际壁垒为起点、以全域统筹为特征的改革，不仅为泸县教育发展注入新动力，也为县域教育优质均衡发展积累了经验。未来，泸县将继续深化学区制治理，推动教育资源更加均衡配置，让更多孩子享受到高质量教育，为县域发展夯实人才基础。