各位代表：
受市人民政府委托，现将泸州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案提请泸州市第九届人民代表大会第六次会议审查，并请市政协委员和列席人员提出意见。
一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况
2025年，在市委坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协监督支持下，全市上下坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦“项目攻坚”工作主题，认真执行泸州市第九届人民代表大会第四次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动高质量发展，全市经济运行回升向好、民生保障扎实有力、社会大局和谐稳定。
（一）2025年计划指标完成情况。
经过全市上下共同努力，国民经济和社会发展计划执行情况较好，9项主要指标已完成预期，1项指标预计能完成预期，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入2项指标未达到预期。
1.地区生产总值3004.3亿元，增长6.4%；
2.规模以上工业增加值增长5.7%；
3.服务业增加值1338.5亿元，增长6.9%；
4.固定资产投资增长4.3%；
5.社会消费品零售总额1633.5亿元，增长7%；
6.地方一般公共预算收入233.5亿元，增长5.1%；
7.城镇居民人均可支配收入增长4.1%;
8.农村居民人均可支配收入增长5.2%;
9.居民消费价格指数99.9；
10.城镇新增就业5.2万人；
11.常住人口城镇化率预计54.3%；
12.粮食产量240.7万吨。
（二）2025年经济社会发展情况。
1.夯实基础稳中求进，发展质效持续向好。
有效投资支撑有力。建立投资运行监测机制，每月开展精准调度，推动储备项目尽早开工、在建项目加快建设，固定资产投资增速高于全省6.7个百分点、居全省第9位。抢抓国家逆周期调节的政策机遇，开展重大项目谋划储备专项行动，2025年储备上争资金项目855个、总投资2111亿元；争取中省预算内资金、超长期特别国债资金40.4亿元、增长37%。积极扩大民间投资，民间投资增长18.1%、高于全省16个百分点。
项目攻坚提速见效。上线运行重大项目全生命周期智慧管理调度平台，建立重大产业项目接续攻坚调度机制，每季度开展产业推进拉练活动，64个省重点项目、423个市重点项目分别完成投资440亿元、1370亿元，超目标任务51个、35个百分点。川投泸州天然气发电等项目建成投产（投用），长江机械新能源汽车零部件、合江先市酱油生态酿造基地、新火炬氘代产业园（一期）等项目加快建设。
消费市场活力迸发。召开高质量推进区域消费中心城市建设大会，制定《推进文旅商深度融合发展高质量建设区域消费中心城市的意见》，配套19条激励政策，加强高能级主体培育和高品质产品供给。全力推进消费品以旧换新，出台推广应用新能源汽车10条措施，汽车、家电等以旧换新30.1万件、带动消费超34亿元。培育消费新场景，公园九街等4个特色街区相继开街，佳乐世纪城商圈获评“2025川渝不夜地标”，郎酒庄园、先市酱油赤水河庄园入选省级优秀文旅消费新场景。积极发展演艺经济、赛事经济、会展经济、首发经济，举办“泸州酒要会音乐节”、亚洲拳王争霸赛等演艺赛事活动80场，酒博会、地标博览会、商博会等展会活动112场；入驻品牌首店80家，引进区域级新势力品牌9个；举办首届全国文物保护利用大会、三星堆—金沙遗址文物省内首展等首展首秀活动30场。
2.建圈强链蓄势赋能，产业能级持续提升。
工业经济稳中有进。调整优化重点产业链协同推进机制，实施“五图”作业、“五链”融合、“五大”行动，加快构建“5+5”重点产业链生态圈。泸州浓香型、酱香型白酒同时上榜工信部第一批传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单，白酒全产业链实现营收1500亿元。核医药、生物制药、增材制造、商业航天入围全省产业新赛道重点支持方向，获评省级增材制造中小企业特色产业集群，承办全省增材制造产业供需对接活动暨2025川渝增材制造产业协同发展大会。深入推进智改数转，实现规模以上工业企业线上评估全覆盖，创建国家级5G工厂2家，泸天化化工园区开展国家级万兆园区试点。
现代服务业稳进提质。扎实推进服务业重点项目，中国白酒博物馆启动建设，龙马酒庄、驭见纳溪·汽车消费公园等项目加快推进。金融业健康发展，存贷款余额9926.1亿元、增长10.9%，金融生态环境评价全省第2。建立现代物流产业链协同推进机制，列入全省“3+10+N”现代物流产业布局主要承载地，临港驿通入选国家级服务业标准化试点（商贸流通专项）名单，中国物流泸州城市配送物流园、海吉星农产品商贸物流园等项目建成投用。
现代农业稳产增效。严格落实耕地保护和粮食安全责任，坚决遏制耕地“非农化”、有效管控“非粮化”。抓好重要农产品稳产保供，建成“吨粮田（土）”35万亩、粮油千亩高产示范片100个，新（改）建高标准农田28万亩，粮食产量突破240万吨，生猪出栏395万头，再生稻有收面积稳居全省首位，承办全国稻渔循环种养高质量发展推进会。持续提升农业现代化水平，粮油、蔬菜、茶叶、食药同源被确定为全省千亿级优势特色农业产业链，新认定（升级）省星级现代农业园区4个，泸县“双稻双虾”综合种养模式成为全国水产技术改革典型案例，合江荔枝国家地理标志保护示范区通过验收，叙永县获评全省首个“天府森林粮库”高质量发展县。
3.改革创新探索先行，内生动力持续增强。
改革攻坚蹄疾步稳。坚持以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域深化改革，有序推进71项国省改革试点，25项改革典型经验国省推广。深化产业园区综合改革，“9+15+N”园区体系基本形成，江阳经开区荣获全省优秀开发区、入选全省“两新两度”试点，泸天化化工园区正式获批。优化构建“6+5+4”国有资本布局，新增2家AAA主体信用评级企业。成功争取省级用地审批权下放，项目用地审批速度显著提升。稳步推进低效用地再开发试点，龙马潭区小市街道零星用地整体改造入选全国典型案例，首例溶洞资源使用权成功拍卖。积极推进“城市大脑”和数字政府建设，建成人口、法人、社会信用等6大基础库、8个专题库，完成7个应用场景开发。
营商环境持续优化。贯彻落实《中华人民共和国民营经济促进法》，深入开展“五个专项治理”，涉企行政检查次数缩减35%，清理拖欠企业账款23.7亿元。扎实开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作，设立12345营商环境专线，健全“接诉即办”机制，解决企业诉求3526个。全力打造“一‘泸’相伴”亲商惠企品牌，营商环境获评全省优秀。落实支持小微企业融资协调工作机制，出台财金互动12条政策。
科技创新聚势突破。创新力量培育壮大，高新技术企业和科技型中小企业突破1700家、增长30%，5家省级重点实验室通过优化重组，核医学诊疗实验室列入全国重点实验室建设培育库，成立西南页岩气工程技术创新中心。聚焦产业需求强化有组织的科研，发布“揭榜挂帅”项目27项；获省级科技进步奖6项（一等奖1项）、中国发明协会发明成果奖1项，26项成果亮相第二届“一带一路”科技交流大会。加快科技成果转化和产业化，布局建设市级中试平台12家，四川省固态酿造技术创新中心获批，空天发动机增材制造关键零部件等成果实现转化，全市技术合同成交额71亿元、增长18%。
4.协同联动凝聚合力，开放合作持续深化。
毗邻合作不断拓展。积极融入成渝地区双城经济圈建设，泸永江融合发展示范区获川渝毗邻地区合作功能平台融合发展绩效评估第3位；承办泸永江现代农业园区暨“巴蜀鱼米之乡”建设现场推进会，共建川渝首个跨省市农村产权交易一体化平台。宜泸合作走深走实，完善宜宾泸州组团建设川南省域经济副中心工作机制，签署共建“天府森林四库”高质量发展先行示范区合作协议；打造“来宜泸·耍一路”区域旅游品牌，策划推出白酒文化、红色文化等主题旅游线路。加快西南农资骨干流通走廊建设，举办走廊启动大会，编制走廊建设规划，储备重点项目83个、总投资约750亿元。
开放水平不断提升。高水平建设港口型国家物流枢纽城市，工作经验纳入国家显著案例，港口货物吞吐量突破1000万吨。做实做优开放平台，自贸试验区形成制度创新成果30项，承办全省自贸试验区建设工作现场会，举办川南渝西地区自贸协同改革联动创新联盟活动，2户企业获评省级外贸综合服务企业，泸州港集装箱吞吐量25.8万标箱、增长10.5%。持续畅通开放通道，西部陆海新通道隆泸叙铁路开通，全市铁路里程突破500公里，铁路客运突破1000万人次。泸古高速、自永高速泸州段、G321泸县和叙永段开工建设，G76摩尼互通、G353江阳华阳段通车运行。
招商引资多向发力。制定招商引资三年行动方案，大力推进基金招商、场景招商等新模式，积极举办参与西博会中国酒城—泸州投资推介会、四川医药健康产业专题对接会、泸州（重庆）新质生产力投资合作对接会等投资促进活动，构建“项目发现—专业研判—集中攻坚—落地见效”全链条闭环。仙鹤纸业、中科电气等产业项目178个、总投资624亿元；博理科技超高速3D打印项目当年签约落地、当年投产见效。
5.统筹城乡融合共进，发展格局持续优化。
城市能级稳步提升。人居品质不断提高，长江五桥、龙透关大桥开工建设，滨江路小关门至柏木溪段全线贯通，和丰运动公园、茜草滨江生态公园投入使用，建成区公园绿地服务半径覆盖率92%，新增海绵城市达标面积6.8平方公里。城市更新推进有力，实施城中村改造项目5个，新开工改造老旧小区217个、城市危旧房487套，既有住宅加装（更新）电梯366台，改造老旧燃气管网505公里、排水管网91公里，列入全国供排水综合管理城市、全国污水处理收费模式改革城市。城市管理提质增效，开展城市“增色添彩、精修细补”，实施一环路大梯步文化广场至百子图广场示范段改造；主城区路灯节能改造3000套，道路照明增亮20%以上；完成城市基础设施生命线安全风险评估，城市综合管理服务平台接入“城市大脑”，“一网统管”格局初步形成。
新型城镇化步伐加快。县域经济竞相发展，江阳区入选全省工业技术改造试点区，龙马潭区入选省级服务业高质量发展集聚区，纳溪区、叙永县分别入选全省县域商业建设行动激励县和行动县，泸县、古蔺县纳入全省强县扩权赋能改革试点。深入推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，4个县列入国家潜力县加快新型城镇化试点名单；围绕农业转移人口、城镇化建设、宜居城市、城乡融合发展4个方面明确22项任务，提高城镇生活污水处理能力列入国家新型城镇化试点。稳步推进中心镇建设，深入实施6大提升工程和5项改革措施，入选省级百强中心镇候选镇14个。
乡村振兴全面推进。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，抓好产业带动、就业促进、消费帮扶等工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力推广以工代赈模式，拓宽群众增收渠道，以工代赈工作连续3年获省政府督查激励，工作经验国省推广。学习运用“千万工程”经验，建设和美乡村标杆样板8个，建成宜居宜业和美乡村78个，纳溪区大渡口、安富建成宜居宜业和美乡村省级先行片区。积极推广“川善治”数字化乡村治理平台，探索“川善治”赋能基层减负模式，2.4万件次村民诉求得到有效处置，大力培育文明乡风、淳朴民风。
6.聚焦民生精准发力，安全大局持续稳固。
社会保障可感可及。扎实抓好重点群体就业服务，持续开展返乡农民工、退役军人、零就业家庭等群体就业“春风行动”，建设“就在酒城”公共就业服务体系，打造“就事找我”企业用工前哨站、“就在酒城”青年就业驿站、“就妳娴会”妇女灵活就业工坊等18个特色就业服务新场景，建成投用公共零工市场（驿站）63家，服务新就业群体工作经验全国推广，获评全省农民工服务保障工作突出单位。深入推进参保扩面，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革，基本养老保险参保率稳定在95%以上，基本医保参保率稳定在98%以上。“一老一小”关爱有力，居家养老模式入选国家案例，普惠托育示范项目通过国家验收，0—14周岁残疾儿童康复救助实现全覆盖，入选第四批建设国家儿童友好城市名单。
公共服务提质提效。教育供给质量持续提升，建成投用学校9所，新增城镇学位9560个、寄宿制床位7973个；西南医科大学3个学科新晋ESI全球前1%，四川警察学院国家级一流本科课程达18门、居全国公安院校首位，泸州职业技术学院酿酒技术专业群入选国家“双高计划”。加快建设健康泸州，新增“三级”医疗卫生机构3家、国省临床重点专科8个。文化事业繁荣发展，市博物馆完成升级改造，市档案馆新馆开工，积极举办“火红的村晚—相约石厢子一起过春节”“醉美泸州百姓舞台”等文化惠民活动。
生态环境向优向好。强化大气污染防治，开展工业源、移动源、扬尘源治理管控，优良天数率87.1%。开展长江经济带工业园区水污染等专项整治，13个国省考核断面水质优良率保持100%，赤水河（泸州市段）入选全国美丽河湖优秀案例。开展固体废物非法倾倒排查整治，土壤环境质量稳定。各级各类生态环境保护督察反馈问题全部按期完成整改。加快生态保护修复，实施赤水河流域水源涵养、石漠化综合治理、矿山修复等重点生态工程。碳达峰有序推进，加强“两高”项目动态管控，6个省级以上园区全面开展循环化改造。
发展底线兜实兜牢。有力有序化解重点领域风险，全力做好地方政府债务化解、金融风险防范等工作，坚决守住不发生系统性风险底线。出台去库存“泸九条”楼市新政，大力推广房票制度，“保交房”任务按时完成。加强重要民生商品保供稳价。提升能源安全保障能力，叙永县、古蔺县储能项目建成投运，煤电油气平稳运行。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化电动自行车、道路交通、有限空间、建筑工地、动火作业等重点领域专项整治，创新开展安全风险防范“三个千万”工作，基层应急管理能力建设经验全省推广。强化社会治安整体防控，严厉打击各类违法犯罪活动，纵深推进常态化扫黑除恶、禁毒防艾，安定团结的良好局面不断巩固。
总的来看，一年来，面对发展压力加大、风险挑战增多的复杂严峻形势，全市上下一心、克难奋进，推动经济持续回升向好、各项事业全面进步。成绩来之不易、成之惟艰，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大指导帮助、依法监督的结果，是市政协参政议政、民主监督的结果，更是全市上下攻坚克难、砥砺奋进的结果。
同时，我们清醒认识到，当前外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，我市经济社会发展存在诸多困难挑战：一是有效需求仍然不足，居民消费能力和意愿有待增强，投资下行压力加大，民间投资信心还需提振，对外贸易不确定不稳定因素增多。二是产业结构亟待调整，传统产业比重偏高，新兴产业支撑不足，创新研发投入占比小，产业链上下游衔接不畅，延链补链强链任务较重；生产性服务业占服务业和地区生产总值比重较小。三是民生保障存在短板弱项，重点群体就业压力较大，居民增收困难较多，教育、医疗、养老等领域还有不少短板，基本公共服务供给与群众期盼还有差距，安全环保等领域风险不容忽视。对此，我们将直面问题，在今后工作中努力加以解决。
二、2026年经济和社会发展计划安排建议
今年是“十五五”开局之年，做好经济社会发展工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议的决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济搞建设，以“5+5”重点产业建圈强链为抓手，以“项目质效比拼年”为主线，以区域消费中心城市建设为牵引，全力做强产业、扩大投资、激发消费、提高品质、优化环境，推动经济量质齐升，促进民生持续改善，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化泸州新篇章。
（一）以建圈强链为支撑，着力推动产业转型升级。
推动工业企稳回升。推动白酒产业稳健发展，加快能源化工焕新提质，做大增材制造产业，放大核医疗优势，以竹浆造纸为突破口推动竹产业全链条发展。开工建设仙鹤纸业、中科电气、金田纸业、未来医药创新公园等项目，加快建设泸州老窖智能酿造、茅溪酱酒九坝、北方化工军民融合产业集群、国康创科等项目，竣工投产泸州产融碳素原料、长江机械新能源汽车零部件等项目，五大重点制造业营收增长8%以上。持续实施制造业优势特色企业重点培育行动，健全“创新型中小企业—省级专精特新企业—国家级专精特新‘小巨人’企业”三级梯度培育体系。加快数字经济与实体经济深度融合，建强领航智改数转创新赋能中心，建设建圈强链工业互联网平台，推动全市6家数据中心有序接入全省算力调度平台，促进企业上云用算赋智。
促进服务业高效发展。实施服务业提质扩能行动，制定促进服务业创新突破实施方案，支持符合条件的区县争创省级服务业高质量发展集聚区。推动生产性服务业发展壮大，加快研发设计、检验检测、信息咨询、电子商务等向专业化延伸拓展。促进生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展，场景化、标准化、智慧化升级改造农贸市场20个，扩围升级一刻钟便民中心生活圈，积极发展康养服务、时尚智能穿戴、心理康养和精神疗愈服务。大力发展现代金融业，完成市级统一法人农村商业银行组建，积极引进金融机构，构建与经济社会发展相适配的金融服务体系。完善现代物流体系，加快建设双加铁路物流中心等物流园，打造大宗商品资源配置枢纽。
巩固农业向好势头。建设更高水平“天府粮仓”泸州示范区，推动粮食稳面增产，加快生猪产业现代化，新（改）建高标准农田31.3万亩，确保出栏生猪390万头以上。严守耕地保护红线，加强耕地保护与质量提升，合理优化耕地布局，加强占补平衡管理。做强优势农业规模，建强蔬菜、水果、茶叶、道地药材、畜禽水产等特色农产品原料基地，加快酒业园区焱飨云厨产业园、纳溪抹茶加工园区等建设，培育壮大泸州桂圆、纳溪特早茶等品牌，持续提升“酒城优品”区域公用品牌影响力。大力发展“林下经济”，推广林下种养等模式。培育壮大农业科技领军企业，加强科技人才培养，推动科技成果进村入户。
（二）以扩大内需为抓手，着力夯实经济发展支撑。
大力提振消费。加快建设区域消费中心城市，推动中国白酒博物馆主体完工，加快酒要会、龙马酒庄等项目建设，提质升级白塔等城市重点商圈，积极引进高端品牌酒店，打造“一区县一特色街区”，着力培育“6个泸州”消费新场景。全力发展会展经济、演艺经济、赛事经济，办好酒博会、地标博览会等品牌展会，举办航空航天国防科技展、汽车潮玩展等特色展会；做强“泸州酒要会音乐节”超级IP，支持举办大型演唱会，引进精品剧目，办好国际网球公开赛、中国匹克球巡回赛等赛事，推动“吃住行游购娱”全产业链发展。大力发展首发经济，培育发展低空经济、银发经济、青春经济、晨间经济、夜间经济等新型消费增长点，壮大餐饮、家政等服务消费。用好国省新一轮消费品以旧换新政策，促进汽车、家电等消费，打造“十二悦”消费主题，举办“惠享泸州”促消费活动1000场次，持续激发消费活力。
持续扩大投资。抓实重大项目谋划储备，精准对接超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及新型政策性金融工具等资金投向，持续生成一批“有根产业、有效投资、有持续税源”的好项目。建立健全投资运行调度机制，强化重大产业项目接续攻坚调度，确保固定投资平稳运行。落实《关于进一步促进民间投资发展的若干措施》，推动更多民间资本参与重大基础设施建设和新兴产业应用场景开发，充分激发民间投资活力，确保民间投资增速持续高于全国、全省平均水平。
强化项目支撑。实施“项目质效比拼年”行动，形成“六个一批”攻坚态势。加快推进重大基础设施项目，开工建设大遵铁路、江泸宜高速泸州段、渝叙筠高速泸州段、古仁高速和G353合江段，加快建设泸古高速、自永高速泸州段、G321泸县和叙永段、自贡至泸州港大件公路、泸州港大脚石作业区等项目，建成G321纳溪段、九支赤水河大桥等项目。加快推进重大水利工程建设，提速实施向家坝灌区一期二步、观口水库、土公庙水库等项目，力争永宁水库开工。加快推进重大民生项目，竣工投用山东省立医院泸州医院、泸州老年康复医院、肿瘤核医学中心。
（三）以改革创新为突破，着力激发增长内生动力。
深化重点领域改革。积极融入全国统一大市场建设，严格落实市场准入制度，深入开展招投标领域突出问题系统整治。做好园区改革“后半篇文章”，深入实施“两新两度、满园兴园”行动，健全开发区建设运营管理机制，有序开展园区调位扩容。推动市属国企战略性重组改革，健全集团化管控体系，实施市属国企强基提能专项行动。建立9类闲置低效资产资源分类盘活清单，综合采取“用、售、租、融”等方式，提升资产资源配置效率和使用效益。深化财政体制改革，加大财力性转移支付力度，建立大事要事财政保障机制。出台公共数据授权运营实施细则，规范开展公共数据登记管理、授权运营，聚焦医疗健康、优质白酒、食品（农产品）、交通物流等领域，打造“数据要素×”典型场景和示范应用3个以上。深化水务一体化改革，建设国家供排水综合管理城市。
打造更优营商环境。成立运行民营经济发展促进中心，出台促进民营经济高质量发展措施，开展“百千万”企业雁阵行动，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。深化“进企业、解难题、促发展”工作，常态化开展“政企面对面”恳谈会，建立“链长面对面、局长周周见、365全时陪伴”工作机制，健全企业全生命周期服务体系。持续强化“一‘泸’相伴”亲商惠企品牌建设，优化提升“一‘泸’快享”平台功能，大力清理拖欠企业账款，建立涉企“不扰周”制度，推进“执破融合”解决执行难，加快营商环境从“降成本”向“优生态”升级。
激发科技创新活力。强化企业创新主体地位，完善科技型企业梯次培育机制。建设高能级科创平台，聚焦核医疗研发转化，建设全国领先、特色鲜明的忠山实验室；高水平建设大型金属构件增材制造国家工程实验室泸州创新中心、西南页岩气工程技术创新中心等平台。加速科技成果转化，打造“线上科创通+线下科创岛”，投用化工新材料等领域中试平台（基地），实施重大科技成果转化“补改投”项目。优化科技创新、人才支持政策，运行泸州科创投资基金，开展“双向揭榜挂帅”，加大“科创贷”等产品推广应用，全面激发创新活力。
（四）以开放合作为引领，着力促进区域协作共进。
拓展区域合作。深度参与成渝“双核”联动发展，制定泸永江融合发展示范区年度任务清单，提质建设百万亩“巴蜀鱼米之乡”，推动汽车零部件、新能源新材料、文旅商等产业融合发展。加快“川渝通办”提质扩面，完善教育、医疗、住房、交通等领域便利共享机制，打造更多跨层级跨领域“一件事”集成服务。纵深推进宜宾泸州共建川南省域经济副中心、世界级优质白酒产业集群。加强与长三角地区、京津冀地区、粤港澳大湾区城市群等联动，积极承接东部产业转移。携手遵义市、毕节市、昭通市推动赤水河流域绿色生态高质量发展。
打造开放高地。拓展开放通道，稳定运行中欧（中亚）国际班列、西部陆海新通道江铁海联运班列、长江班轮、跨境公路货运班车，完善云龙机场航线网络布局。推进开放平台发展，实施自贸试验区提升战略攻坚行动，新形成制度成果20项；出台综保区“满园满产”三年行动方案，综保区发展绩效评估进入全国前70名。积极探索打造特色单品贸易口岸，建立“泸州造”跨境电商产品库。组织企业参加进博会、广交会、“川行天下”等活动，鼓励企业在“一带一路”、RCEP等布局海外仓，拓展东南亚、中亚等市场空间。
全力招大引强。聚焦“5+5”重点产业链产业图谱，锚定产业链关键领域和核心短板，精准实施“靶向引链”行动，“一链一策”制定招引方案，集中攻坚上游关键材料、核心部件与下游高端环节的配套引进，着力招引新能源、化工新材料、核医疗、增材制造、商业航天、生物医药等领域链主企业、专精特新企业。优化重大招商项目落地机制，实施项目“洽谈、签约、建设、投产”全生命周期服务管理。
（五）以新型城镇化为路径，着力统筹城乡融合发展。
加快推动城市更新。持续加强城市基础设施建设，推动长江五桥、龙透关大桥等项目建设，打通龙翔西路、玉杨路等城市断头路，新建人行天桥10座。开展城市更新九大行动，重点推进三星街等6个省级片区更新，开工改造城中村和老旧小区107个、城市危旧房485套，既有住宅加装电梯100台，更新改造燃气、供排水管网390公里，推进枇杷沟、茜草工业遗址改造，实施和丰老街、宝莲街等历史文化街区保护提升。推进“两江三山四岸”系统性建设，持续开展城市“增色添彩、精修细补”，推进学士山公园、柏木溪公园、麒麟公园等城市公园建设，实施一批口袋公园、小微绿地等“金边银角”改造。加快构建房地产发展新模式，丰富立体生态住宅等改善型住房供给。
做大做强县域经济。加快打造县域经济强县雁阵，支持泸县、古蔺县深化强县扩权赋能改革，打造百亿级、千亿级主导产业，显著提升综合实力和竞争力。支持江阳区不断提升“首善之区”的首位度、贡献率。支持龙马潭区、纳溪区全力做好产业提质、消费升级文章。支持合江县、叙永县扎实开展百亿主导产业培育、提升现代农业发展水平。推进以人为本的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，促进基础设施和公共服务向人口集聚城镇、乡村延伸覆盖。“一镇一品”推进中心镇建设，发展壮大一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文化名镇。
全面推进乡村振兴。统筹建立常态化防止返贫致贫机制，对易返贫致贫人口加强筛查预警、及早干预，积极推广以工代赈模式促进群众就近就业增收，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。全面加快新时代和美乡村建设，新建省级先行片区2个、样板村8个，完成89个村补短补缺。稳步推进农村产权流转交易市场标准化规范化建设，巩固和完善农村基本经营制度，完成叙永县第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。完善联农带农机制，提升农业社会化服务水平。强化农村人居环境综合整治，加强农业遗产、传统村落、古树名木等保护利用，因地制宜发展休闲农业、精品民宿等新业态。拓展“川善治”平台服务功能，推动乡村治理共建共治共享。
坚决筑牢生态屏障。持续加强“三源”综合治理，巩固环境空气质量改善成效。深化水污染源头治理，做好集中式饮用水水源地保护，推进美丽河湖、幸福河湖建设，确保国省考核断面达标。强化土壤污染源头防控，深化“无废城市”建设，保障土壤环境安全。切实抓好突出生态环境问题整改。系统推进生态保护修复，加强山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续巩固长江“十年禁渔”成效，高水平建设泸州“天府森林四库”。全面推进发展方式绿色低碳转型，实施好碳排放总量和强度双控制度，严格“两高”项目管理，稳步淘汰落后产能。科学有序发展风光电新能源，加快建设江阳区、龙马潭区、纳溪区、泸县储能电站。大力推广新能源汽车，完善城乡充电网络，力争新能源充电桩达3.5万台、新能源汽车保有量增至7万辆以上。
（六）以共建共享为目标，着力提升人民生活品质。
提高社会保障水平。稳定扩大就业，进一步完善“就在酒城”公共就业服务体系，扎实抓好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶。全力推进参保精准扩面，基本养老保险参保率保持95%以上、基本医保参保率保持98%以上。实施养老机构分类改革，建立居家、社区、机构养老服务转接机制，完成敬老院县级直管。积极推进普惠托育服务升级，建成托育综合服务中心8个。开展全省区域性儿童福利机构社会化服务试点，加快建设国家儿童友好城市。健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，持续推进低保等社会救助扩围增效。
大力发展社会事业。积极应对学龄人口变化趋势，优化教育资源配置，新（改）扩建学校20所，新增学位8000个以上、寄宿制学校床位7000个以上。加快高等教育高质量发展，继续支持西南医科大学打造西部高水平医科大学、四川警察学院建设全国一流公安院校、泸州职业技术学院和四川化工职业技术学院升格本科院校。着力提升医疗卫生服务质效，构建优质高效的分级诊疗体系，支持有条件的县级综合医院提质升级。深化紧密型城市医疗集团试点，推进紧密型城市医疗集团一体化运行、县域医共体100%达标。加快打造中医药强市，实施中医馆服务能力提升项目7个。加强文化遗产保护利用，完成第四次全国文物普查，打造历史长征步道等国家级文化遗产主题游径。积极引进高质量精品展览，办好全国民间文化艺术交流展示等活动。优化全民健身公共资源配置，组织全民健身赛事活动240场。
守牢安全发展底线。强化金融风险监测预警和联防联处，坚决打击非法金融活动。有序化解存量债务，严禁违规新增隐性债务。加强国有企业非标债务管控，规范企业融资行为。巩固“保交楼”“保交房”成果，推进问题楼盘处置，稳定房地产市场。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，扎实开展安全风险防范“三个千万”工作，加强重点行业领域安全监管，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。健全“菜篮子”体系，强化重要民生商品保供稳价。常态推进扫黑除恶斗争，强化禁毒防艾综合防治，依法打击各类违法犯罪活动，确保社会大局安全稳定。
各位代表，做好2026年经济社会发展工作责任重大、任务艰巨。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，自觉接受市人大的监督指导，认真听取市政协的意见建议，全面贯彻落实大会决议，锚定目标、主动作为，埋头苦干、奋勇争先，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化泸州新篇章不懈奋斗！