□ 本报记者 张婷
这里没有严肃的会场布置，取而代之的是温馨的阅读角、敞亮的接待区，还有可以喝茶聊天的室外休息区——这是古蔺县彰德街道西城街社区被称为“人大代表之家”的地方。
在彰德街道西城街社区“人大代表之家”的室外休息区，常常有这样的场景：茶桌旁，人大代表与社区居民相对而坐，一杯清茶，几句家常，民情民意自然流淌……
这个看似寻常的“家”，正成为撬动基层民主治理大变局的关键支点。
故事的开端
一个温暖之“家”的诞生
时间回到2023年6月，彰德街道办事处主任余宗航站在西城街社区的“人大代表之家”前，心中满是期待。西城街社区面积约3平方公里，常住人口1万余人，这里即将迎来人大工作的全新变革。
“我们不仅要给人大代表搭建一个履职平台，更要给他们一个温暖的‘家’。”余宗航说，这个“家”是让代表感受到归属感、让群众感受到亲切感的地方。
走上二楼，大气雅致的空间里功能分区科学，分别设有接待区、阅读区、会议室与办公室，保障议事与学习有序开展。四块醒目的显示屏尤为关键：一块显示屏滚动展示32名人大代表的信息与联系方式，这些显示屏成为连接人大代表与居民的“信息桥梁”。
在室外休息区，通过走廊延伸，居民可在此喝茶休憩，代表们能随时与居民围坐交谈。一杯清茶，几句家常，民声民情在轻松氛围中吐露、收集。一位常来喝茶的居民蔡明英说：“以前觉得人大代表离我们很远，现在他们的电话都贴在墙上，随时能找到他们。”这方“民意角”，让民主从“会议室”的严肃走向了生活的温度。
“双履职”制度
代表们的“双重身份”
在这个“家”里，人大代表有了“双重身份”。
以西城街社区为例，原本只有本选区选出的高洪、罗蔺平、许迁3名人大代表在这里履职。但新的“双履职”制度实施后，工作在彰德街道、办公地点恰好在西城街社区的陈芳、聂鹏、陈楠、张庆4名人大代表也被“请”了进来。
“这意味着代表既要在选举他的选区履职，也要在工作或生活的地方发挥作用。”余宗航解释道。这个小小的改变，打破了传统的选区壁垒，让人大代表的服务半径大大拓展。
与此同时，另一个创新机制——“2+1”联动，正在悄然发挥作用。彰德街道的县人大代表被分成两个专业小组：“城市发展代表小组”主要围绕经济发展、城市规划、基层治理等城市发展重大问题开展视察和调研，有力推动了城区托育机构完善、环境卫生治理等民生事项的解决；“和美乡村代表小组”主要围绕乡村振兴、产业发展、基础设施建设等乡村发展重点问题开展视察和调研，有力推动了香山村产业发展、成龙村乡村规划等重点事项落实。这两个小组再与县人大“教科文卫专业小组”联动，形成了跨领域、跨层级的专业合力。
“报告质询会”
一场不设参与门槛的对话
但真正让这个“家”活起来的，是一场名为“报告质询会”的特殊会议。
过去基层治理面临这样的困境：群众有问题不知道找谁说、说了问题得不到及时解决，而社区干部们则疲于应付重复反映的问题。干群之间仿佛隔着一道无形的墙。
“报告质询会”的出现打破了这道墙。会议不设参与门槛——无论是普通居民、党员代表、物业公司，还是社区贤达，都可以参会或委托代表代为发声。会议的监督组由1名联络站人大代表、3名监委骨干和10名群众选出的廉情监督员组成，确保过程公开透明。
会议的五个步骤环环相扣：人大代表广纳民情，联络站分类建账；人大代表参与报告质询，与选民当面沟通；人大代表牵头办理，与相关部门碰头研判，进而分解领办；开放处置，人大代表与选民实时沟通，直至闭环销号；全程公开，人大代表践行全程民主监督。
崇文中学门口的斜坡路段，曾经因路面窄、车辆多，且常有私家车随意停靠，让过往师生“提心吊胆”。西城街社区在“报告质询会”上收集到该问题后，立即组织现场勘查，推动相关部门加装了道路路障。如今，这段路变得井然有序。
农贸市场门口的占道经营乱象也曾令周边居民头疼。菜贩们把摊位摆到马路上，行人车辆通行困难，安全隐患突出。社区党员在“报告质询会”上提出这一问题后，城管、交通等部门联手整治，乱象很快得到遏制。
“以前我们像是‘孤军作战’，现在变成了‘多元共治’。”参与过多场“报告质询会”的古蔺县人大代表许迁感慨，“从‘自问自答’到‘你问我答’，从‘代表点卯’到‘群众点赞’，转变是实实在在的。”
截至目前，在西城街社区履职的人大代表们已接待选民643人次，参与化解矛盾469起，为群众办实事298件。数字的背后，是一个个具体问题的解决，是一张张舒展的笑脸。而街道层面的数字更加可观：全街道人大代表共接待选民1243人次，收集诉求和建议1.28万条，推动解决停车难、老旧小区改造等民生问题352个。
从严肃的会议室到温馨的“家”，从单向的汇报到双向的质询，从代表的“独角戏”到干群的“大合唱”——彰德街道的故事，正是全过程人民民主在基层生动实践的缩影。在这里，民主不是抽象的概念，而是具体可感的日常生活；代表不是遥远的头衔，而是身边可亲的“家里人”。