□ 卢睿嘉 本报记者 李荣泰
“感谢郭庭长费心，您辛苦了！”近日，当事人家属易某赶到龙马潭区法院，向该院行政庭庭长郭鸣送上一面锦旗，并连声道谢。原来，郭鸣从情、理、法三方面开展专业调解，“一揽子”解决行政争议与民事纠纷，不仅化解了当事人与公安部门的行政处罚争议，还化解了当事人与他人的侵权纠纷。
该案正是泸州法院践行泸法麒麟·行政争议三调工作机制，实质性化解行政争议的缩影。近年来，全市法院深入践行新时代“枫桥经验”，聚焦保障民生福祉，助推法治政府建设，创新推行泸法麒麟·行政争议三调工作机制，即“行政机关先调、复议机关促调、司法参与共调”，力促案结事了、政通人和。2025年，我市行政争议实质化解成效显著，全市法院行政案件呈现上诉率、申诉率下降，调解率上升的“两降一升”局面。
固本清源，行政机关先调防患未然
市民王某在驾车送货时左手受伤，因与物流公司及货车车主在劳动关系、伤情认定及运费账目等方面存在争议，遂向人社部门提交了工伤认定申请。王某因多次索赔未果，情绪激动，矛盾可能激化升级。
面对潜藏的社会风险，在泸法麒麟·行政争议调解指导站法官的指导下，我市人社部门立即启动行政调解前置程序，联合公安、街道办事处等多方力量，通过反复释法说理，最终促成当事人达成及时履行工伤赔偿、支付欠付工资的和解协议，成功将一起可能激化的行政争议化解在萌芽状态。
近年来，泸州法院积极融入基层社会治理大格局，在各区县法院设立“泸法麒麟”行政争议调解指导站，选派资深法官入驻，协同基层行政机关做实前端调解工作，有效化解土地征收、交通运输、自然资源等重点领域行政纠纷，王某的行政争议能迅速化解正得益于此。
全市法院充分发挥行政机关在争议化解中的前端优势和主体作用，引导行政机关完善“争议自查预警机制”，与人社部门建立行政争议化解常态化沟通协调机制，在工伤认定程序中“一揽子”调解解决工伤赔偿问题，切实将大量人社领域行政争议化解在萌芽状态，消弭在初始。
为加强行政争议源头预防，全市法院开展“行政争议化解进基层”法治宣传，组织开展“庭审观摩+法官讲座”，邀请各行政机关领导干部、执法业务骨干进行零距离、现场式教学，增强基层行政机关法治意识，切实提升行政机关依法行政与实质解纷内生动力，做实“抓前端，治未病”，努力让行政争议化于未发、止于未诉，夯实了基层善治根基。
目前，我市庭审观摩活动实现了司法实践与行政工作的深度融合，为日常执法、实质解纷提供了可借鉴、可推广的实操样本。今年，我市行政机关主动加大纠错力度，实质化解行政纠纷成效明显提升。
通衢广辟，复议机关促调疏通堵点
重庆某物流有限公司车辆因超限运输受到行政处罚，遂申请行政复议。
复议机关复议审查发现，违法事实清楚，但处罚裁量较重，企业系首次违法，情节轻微，已积极及时整改，且面临经营困难。复议机关咨询行政复议委员会委员及法院专家，就处罚裁量权的合理运用进行专业论证，并迅速启动川渝边际行政复议协作机制，联合重庆市司法行政机关，组织当事人进行多次沟通协调，最终促成双方达成调解协议。考虑到企业经营地在重庆，往返不便，复议机关协调被申请人开通线上缴费通道，指导申请人通过扫码支付方式完成罚款缴纳，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。这是复议机关运用“泸法麒麟”行政争议三调工作机制，跨区域实质化解行政争议的缩影。
近年来，泸州法院加强行政与司法的良性互动，定期召开市级、各区县府院联席会议，凝聚法治共识，服务法治政府建设。联合泸州市司法局出台《关于充分发挥泸法麒麟·行政争议三调工作机制作用 共同推动行政争议实质性化解的意见》等文件，制定了行政争议化解的相关规则。并与司法行政、人社、公安等领域召开院局联席会，联合发布实质化解行政争议典型案例、行政机关败诉典型案例汇编，推动复议与诉讼有机衔接、双向发力。搭建联学共建共享平台，开展“法院+党校”“府院联堂”联训15次，培训各级行政机关执法干部1000余人次，实现行政复议、诉讼领域以“共学”促“共识”，以“共识”获“共赢”。
此外，我市行政复议机构今年以来充分发挥行政争议主渠道作用，强化行政复议疏导与过滤功能，建立行政争议调解室，配备专门调解人员，推行“复议引导+专业调解”模式，对争议较大的案件公开听证，有力推动更多争议在复议阶段成功化解。今年，全市行政复议案件增长47.2%，调解率提升至24.3%。
凝心聚力，司法参与共调解决纷争
“这桩烦心事总算办妥了，没想到这么顺利！感谢法院。”日前，市民牟某欣慰地说。现实生活中，冒用他人身份信息进行结婚登记的案例不在少数，但大部分案件待婚姻利害关系人起诉时已超过起诉期限，无法通过判决方式得到有效救济，求助“无门”。古蔺县法院的“一纸司法建议”，督促民政部门依法及时撤销假婚姻登记，切实解决当事人牟某的烦心事，既维护了婚姻登记制度的严肃性，也为妥善处理此类冒名婚姻登记问题提供了可复制的司法经验。
泸州法院充分发挥司法建议、行政审判白皮书，败诉风险提醒效能，建立规制滥用诉权机制，依法规范诉讼行为，强化裁判引导与判后答疑，实质化解行政争议，切实提升审判质效与司法公信，努力实现“审理一案，治理一片”的目标。坚持“调解优先”理念，将调解、和解贯穿行政审判全过程，建立完善“示范诉讼+类案调解”机制，统一裁判尺度，强化规则引领，以“一案调”促“多案结”，联合检察、公安、司法、信访等部门，共同出台《矛盾纠纷多元化解衔接联动机制工作指引》，依托“党委领导、政府主导、法院指导、各方参与”行政争议调解中心平台，实现行政纠纷“一体化运行，一站式化解”，“多方参与、分层递进、司法终局”的实质解纷体系基本形成。制定《优化法治化营商环境涉企司法实务风险提示33条（试行）》，开展“行政审判送法进企业”活动，主动问需于企，及时提示涉企司法实务风险，高效审理、调解多起行政协议案件，以精准司法服务激发发展新动能，提升营商环境竞争力。
我市各级法院创新推行泸法麒麟·行政争议三调工作机制，构建起“行政机关主动自纠—复议机关统筹促调—人民法院协同兜底”的全方位、全链条立体分层治理化解体系，凝聚行政争议实质化解和预防的强大合力，多元、实质、高效解纷，以行政争议实质性化解服务经济社会发展。
从案结事了的办案基点，迈向政通人和的治理愿景，我市法院以泸法麒麟·行政争议三调工作机制为牵引，成功推动行政争议化解从单方独奏向社会协奏深刻转变，奏响了司法审判与社会治理深度互融、协同共进的和谐乐章。我市法院将持续健全行政争议多元解纷预防调处化解体系，以更坚实的司法保障，为泸州基层治理现代化注入不竭动力。