□ 本报记者 李家平

近日，市住房和城乡建设局发布通告，就其起草的《关于规范我市前期物业承接查验工作的通知（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。此举旨在为新建小区交付前设立一道强制性的“健康体检”关卡，从源头上规范承接查验行为，切实维护广大业主的合法权益。

明晰范畴 为“交接”立界定规

前期物业承接查验是指承接新建物业前，物业服务人和建设单位按照国家、省有关规定和前期物业服务合同的约定，共同对物业共用部位、共用设施设备进行检查和验收的活动。该《通知》明确，其适用范围覆盖我市行政区域内所有前期物业项目，以及新聘物业服务企业接管在管项目的活动，为物业服务的平稳过渡提供了统一的政策标尺。

设定门槛

交付须达“硬标准”

《通知》为建设单位申请承接查验设定了一系列清晰的“硬杠杠”，确保交付的物业达到基本使用标准。根据要求，申请前提包括：新建物业按规划设计要求建成，已取得相关部门验收合格证明；道路名称标志清晰，楼宇/栋号、户号牌编号准确且经公安部门确认；单体物业已接通水、电、气、光纤、电话等基础配套，且能正常运行；建筑区域内场地平整，施工现场清理完毕（在建部分需采取围护措施），无建筑垃圾侵占路面，道路畅通，绿化及建筑小品已竣工；电梯、二次供水、供电、消防、安防监控、新能源充电设施等共用设施设备安装配置合格，且能正常运行；物业服务用房按标准简单装修并配置办公设备，已具备使用功能，物业服务人已注册智慧物业系统；共享空间按规划要求设置，已按标准简单装修，且具备基本使用功能；已出售物业按规定交存住宅专项维修资金；法律、法规规定的其他条件。

规范流程

“五步法”闭环管理

《通知》构建了从准备到备案的“五步法”标准化流程，从建立查验清单、开展项目预查验、组建查验小组、开展现场查验、完善查验备案，一步步形成严密的管理闭环。

建立查验清单是指项目单项验收合格后，建设单位及时制定物业承接查验方案，将项目建设档案资料、设施设备、建构筑物、各类用房、园林绿化等建立台账清单。

开展项目预查验，是在综合验收备案前，建设单位和物业服务人结合台账清单，开展物业承接预查验工作。物业服务人针对预查验发现的问题，书面告知建设单位进行整改，同时，抄送属地住建部门督促整改。预查验问题未整改完成，物业服务人未书面确认的，不得正式实施物业承接查验。

组建查验小组是在房屋交付使用15日前，由属地住建部门牵头，组织建设单位、物业服务人、物业管理专家、业主代表，以及消防、电梯、水电气等专业经营单位人员，组成物业承接查验小组。中心城区前期物业承接查验，属地住建部门需邀请市物业管理中心现场指导。

开展现场查验是指物业承接查验可分为若干小组分类分项实施，综合运用核对、观察、检测、测试等方法进行。消防、电梯、水电气等重要设施设备应当现场进行测试，相关设施设备能正常运行，并符合安全管理要求。现场查验应当形成书面记录，各查验小组成员需要签字确认。终端用户入户端口以前的专业经营设施设备及相关管线所有权，由建设单位同步移交给供水、供电、供气等专业经营单位。

完善查验备案主要是指现场查验完成后，建设单位与物业服务人应当签订承接查验协议，双方协议签订10日内办理交接手续。物业服务人交接手续完成后30日内，持承接查验协议、移交资料清单、查验记录、交接记录等相关材料，到属地住建部门办理备案，并在物业服务区域显著位置公示，公示期不少于30日。中心城区备案资料需要抄送市物业管理中心。

强化监管

违规将追责惩戒

为确保规定落地，《通知》明确了严格的监管与问责条款。建设单位未按规定开展查验，将被责令限期整改，逾期未改的将移送执法部门查处。物业服务企业在预查验中如把关不严、承接问题项目，同样将被责令整改并记入信用档案；若因此给业主造成损失，依法承担赔偿责任。

对于查验小组成员，如在过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等行为，将依法追究责任，涉事物业管理专家将被取消专家资格。