□ 本报记者 李荣泰

从成熟小区里三方共商环境治理，到老旧院落中社企合力焕新家园，基层治理的创新实践正在龙马潭区持续上演。

5月26日，记者走访发现，宇华豪庭小区党支部、自管委、物业公司联席会议热火朝天讨论商户环境提升，枣林园小区内社企合作打造的便民业态生机盎然。这些生动场景，正是龙马潭区以党建引领城市小区分类治理，破解基层治理难题、提升居民幸福指数的缩影。如今，龙马潭区通过构建三类特色治理生态圈，让199个成熟商住小区、93个老旧住宅小区、1264个非物管小区实现蝶变，39万居民共享治理红利。

三方联动共治共享

在荣获“四川省基层治理示范小区”称号的宇华豪庭，“三方联席会议”早已成为基层治理小区的“金字招牌”。宇华豪庭小区位于龙马潭区春雨路二段93号，现有776户2400余位居民。走进小区大门，左侧一面公示牌可以看出小区物业不寻常的管理。公示牌名为“宇华豪庭物业服务中心2025年4月份服务报告”，内容包括“本月重要事件汇总”“日常工作剪影”“组织消防演练”“多方联动”，既概括了小区大事，也罗列了物业服务具体事项。其公区遗留问题0、安全管理0、环境卫生3，可见小区管理水平较高。小区居民大都为住在这个小区而自豪。

宇华豪庭小区一期的10栋居民楼呈环形，硕大的中庭碧草如茵、绿树成行、鸟鸣声声。为治理好小区，云台社区早早介入，一方面，在2020年成立小区党支部，支部书记由社区党委副书记郑伟兼任；另一方面，成立了小区自治管理委员会；再与服务该小区的四川泾华物业服务有限公司紧密联动，形成了在党建引领下的三方联动机制。

郑伟说，开联席会是三方联动的形式之一，初期是每月一次会议，小区管理进入良性循环之后，联席会议两月一次。会上，三方会商小区管理的一些重要事件，达成共识。若遇到临时突发事件，三方会临时召开会议。小区自管委主任张净涛表示，党建引领三方联动共治，有利于基层治理。作为物业公司和小区业主之间的桥梁，遇到邻里闹矛盾，自管委出面协调代表的不仅是自管委，还有小区党支部，更具说服力。张净涛说：“三方联动共治，让问题解决起来更温和、更有效。”泾华物业总经理助理孙素群认为，在三方联动中，各方的作用都发挥得很好，使得小区环境和安全水平、幸福指数都很高。多年的测评中，小区居民居住满意度都在97%以上。

云台社区党委书记、居委会主任殷俊说，他们将宇华豪庭小区的管理经验总结为“1+3”，即党建引领、三方联动。经过多年发展，现小区的治理已提升为“1+3+N”。这个N包括西南医科大学附属中医医院、泸州职业技术学院等10家单位组织，现在小区已形成“小区党支部+自管委+物业公司+社会力量”的联治格局。盘活利用700余平方米共享空间延伸服务链条，一体建成党群活动、青年儿童服务、长者照护等功能齐备的“红巢·共享家”，形成“物业+社工”“物业+养老”“物业+志愿服务”多元服务模式；依托政府购买服务、群团公益等项目，全方位开展红领服务、治理项目和居民活动，培育出“暮童时光”志愿团、楼栋红管家、党员中心户等自治力量，每年集中组织开展小区治理“研学行”、红色观影、青年联谊、亲子绘本讲读等睦邻活动20余场。

社企共建共商共赢

与宇华豪庭不同，作为泸州市首批安置小区的枣林园小区，通过社企共建走出了独特的转型之路。44栋散居楼栋连片改造而成的院落里，1467户4200余位居民享受着95.5%满意度的宜居生活。85岁居民刘少福的朋友初次到访时惊叹：“干净整洁有秩序，你们小区可以哦！”

这份赞誉的背后，是社企深度合作的智慧结晶。

一条马路将枣林园小区分成两部分，一边是社区驻地和小区的一些公共资源区域，另一边是排列整齐的居民楼。公路上整齐地停着一排车，居务公开栏立在路边。走进居民区，地面干净整洁，生态停车位整齐划一；老旧的楼栋间，12部光伏电梯格外显眼；几位身着印有“孃孃团志愿服务队”字样的白色T恤女子，拿着扫帚、撮箕在楼栋间巡逻。

枣林园小区是典型的城乡结合部老旧院落，小区由44栋散居楼栋连片改造形成。很难想象，如此老旧的小区，居民居住满意度为95.5%。2020年，小区党支部成立；次年，小区业委会成立；2022年，枣林园社区资产管理公司与四川泾华物业共同成立泸州泾华慧鱼城市服务有限公司，入驻小区。枣林园小区是龙马潭区探索建立城市小区分类治理机制，提升基层治理体系和治理能力现代化水平的又一个成功案例。

枣林园社区党委书记、居委会主任赵刚介绍，利用小区资源，枣林园小区先后引进了鸿羽央厨（社区食堂）、牧思教育（托育机构）、好又多（超市）等企业，去年还引进企业为12栋楼加装了光伏电梯。加装电梯居民没花一分钱，他们使用这个电梯也不用交电梯的电费。近年来，枣林园小区坚持建管一体、反哺造血、长效治理，推动形成社企共建共商共赢的治理格局。成立泾华慧鱼公司发展社区经济，整合辖区闲置资产，采取“收租+分红”的方式造血，将盈利的70%反哺小区治理；强化长效治理服务，联动12家社会力量、培育“孃孃团”等5个自治团队，形成“物业+社工”的治理力量，常态化开展居民活动、小区治理等服务。

刘少福说，他最喜欢小区的社区食堂，8元到12元一餐，吃得饱、味道还好。另外，小区经常开展一些活动，让老年人老有所乐。“孃孃团”成员余春艳说，她们做志愿服务已有5年，希望生活在这个小区的居民更幸福。

基层治理三个密码

龙马潭区委组织部副部长、区委党建办主任杨小春介绍，全区以城市小区分类治理为提升基层治理水平的抓手，目前形成了三个经验。具体而言：在成熟商住小区构建“三方联动共治共享生态圈”，细化制定小区党支部、业委会、物业服务企业三方职责清单，建立联席会议制度，确保三方治理主体协同联动、高效运行；在老旧住宅小区构建“社企共建共商共赢生态圈”，依托老旧小区改造等项目，通过盘活闲置房屋、修建停车充电场所、招商入驻等方式，由社区资产管理公司和第三方企业合作经营，增强“造血功能”，获得收益后按比例反哺小区治理，实现小区治理内循环、可持续；在非物管小区构建“连片治理共谋共管生态圈”，针对规模较小的小区和散居楼栋，实行划区域连片治理以压缩成本，引导居民成立自管委、楼院服务中心等组织，或者由社区资产管理公司介入物业管理、争取城镇公益性岗位，提供保洁维修等基本服务，破解无人管理难题。

杨小春介绍说，实施城市小区分类治理，龙马潭区进一步增强了199个成熟商住小区、93个老旧住宅小区、1264个非物管小区党建引领基层治理的凝聚力，树立了小区治理的示范品牌形象，有效提升了约39万城市居民的获得感幸福感安全感。宇华豪庭小区和枣林园小区承接了全国2024年物业管理行业宣传工作会暨“党建引领小区治理 共建美好家园”经验交流会、全省物业行业党建工作现场会，红星街道天立社区、小市街道杜家街社区承接了全国“一老一小”经验交流现场会。这些都是对龙马潭区探索城市小区分类治理成果的肯定。

杨小春表示：“下一步，我们还将继续推广小区分类治理模式，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。”