□ 蒲娇

“过去单枪匹马办案，碰到复杂案子总犯难，现在协作区室组融合办公，大家拧成一股绳，再硬的骨头也能啃下来！”谈及工作模式转变，叙永县纪委监委派驻县住房城乡建设局纪检监察组组长漆晓林感触颇深。

前不久，她所在的第三协作区发现了叙永县医疗保障局刘某涉嫌违纪的问题线索，通过纪检监察室统筹协调、派驻纪检组精准锁定线索、乡镇纪委联动排查，快速查清了刘某违规收受管理院方人员礼金的事实，用时比以往单组办案少了近一个月。

今年以来，叙永县纪委监委以改革办法破解难点堵点，创新探索了“室组地”融合集中办公模式，按“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡（镇）纪委”模式组建8个协作区，以协作区为单位，室组融合集中办公，同时联动乡（镇）纪委，进一步完善片区协作机制，统筹“室组地”力量开展集中整治、监督检查、审查调查等工作，以上带下促进基层监督提质增效。今年1—5月，全县立案数同比增长76.8%，案件平均办理周期缩短51.6%，群众信访举报量大幅下降。

管理运行“四个统一”

催生协作效能

走进叙永县纪委监委第三协作区，纪检监察干部正围坐在一起讨论案情，墙上“监督执纪执法协作区”标识格外醒目，案件分析图上用红、蓝、绿三色分别标注纪检监察室、派驻组、乡镇纪委的具体分工，红色区域标注证据固定重点，蓝色区域标记行业监管漏洞，绿色区域显示人员关系网络，这正是该县纪委监委推进管理运行“四个统一”的生动缩影。

按照“大稳定小调整、深度融合、力量均衡”原则，叙永县综合考量政治监督、派驻监督的体量，以8个纪检监察室为基础，将15个派驻纪检监察组和23个乡镇纪委有机优化组合，组建8个监督执纪执法协作区，并建立《协作区运行管理机制》，实现组织架构、职能职责、调度管理、培训考核“四个统一”。

去年12月，叙永县纪委监委收到关于乡镇“一把手”滥发津补贴的问题线索，第七协作区迅速组建“室组地”联合审查组，通过调取近三年津补贴发放台账、审查账务凭证、走访干部职工等方式，精准锁定资金来源与去向，经多方协同，迅速查清了该镇党委书记张某违反相关规定，为33名职工超标准发放加班补贴的违纪事实。

“过去派驻纪检监察组工作开展像松散的拼图，现在彻底变成融合的齿轮，环环相扣、协同运转，工作效率提高了不少。”第七协作区负责人介绍，每个协作区都配备5至7名专职监督执纪执法人员，能同时发挥纪检监察室的专业指导作用和派驻组的近距离监督优势。

责任落实“四个统抓”

破解监督难题

“对照每周工作清单，咱们重点梳理这周集中整治工作的突破点……”每周一上午，协作区的工作例会总会围绕责任清单展开。

叙永县纪委监委在责任落实上推行“四个统抓”，由纪检监察室负责人统抓审查调查、集中整治、政治监督和派驻监督工作，配套制定协作区主要工作职责清单、集中整治工作清单、重点事项监督任务清单，将监督检查、集中整治、十件实事等关键指标细化分解，动态更新、挂图作战。

“清单明责让工作有章可循，交叉监督破除了人情干扰，推动高效解决了一批群众的急难愁盼问题。”叙永县纪委监委党风政风监督室主任梁华强感慨道。

今年以来，各协作区累计开展交叉监督5次，发现并整改问题52个，推动解决群众反映强烈的“三资”管理、惠农政策落实等问题142个。

工作体系“四个联动”

激活办案动能

“启动‘四个联动’机制，集中力量突破这个复杂案件！”面对一起跨区域违纪违法案件，叙永县纪委常委李正锋果断决策。

叙永县纪委监委构建“力量联合、信息联享、监督联动、案件联办”的“四个联动”作战体系。由协管领导担任协作区区长，建立“专题部署、定期调度、下沉督导、个别约谈”四位一体指挥体系，通过精细化管理、项目化推进，统筹指导协作区工作；由纪检监察室主任担任协作区副区长，发挥统筹案件查办的中枢作用，统抓线索处置、案件查办等重点工作，统管政治监督、派驻监督等具体任务，统一调配力量、指挥行动。

从力量分散到攥指成拳，从单打独斗到联合作战，“四个联动”破解了办案瓶颈。

“室组融合办公实现了从形聚到神合，我们将持续深化管理运行、责任落实、作战体系三大机制，让‘室’的统筹力、‘组’的专业力、‘地’的亲和力深度融合，推动审查调查、集中整治等工作提质增效。”叙永县纪委监委相关负责人表示。如今，8个协作区就像8个监督“桥头堡”，正以实实在在的办案成效，让基层群众感受到正风肃纪反腐就在身边。