□ 本报记者 简放鹏

3月22日是第三十三届“世界水日”，3月22日至28日是第三十八届“中国水周”。本届“世界水日”主题为“冰川保护”；“中国水周”主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。

近年来，我市通过政府与市场两手发力，落实最严格水资源管理制度，为推动水利高质量发展、保障我国水安全贡献力量。

中度缺水 拥有长江沱江仍喊“渴” 据了解，我国人均淡水资源仅为世界人均的四分之一，是全球的缺水国家之一。我市人均水资源量不足全国的70%、全省的50%，属于中度缺水城市。

泸州虽然拥有长江、沱江、赤水河等众多河流，但大多为过境水，可利用的水资源总量较少，人均占有量仅1317立方米，远低于国际公认的1700立方米用水警戒线。

由于降雨量时空分布不均，且我市只有7座中型水库，无大型骨干水利工程支撑，同时境内河流自然条件先天不足，目前全市水资源开发利用率低，工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水等问题依然突出。

随着我市经济社会的快速发展和城镇人口的急速增加，水资源供需矛盾可能更加突出，将成为实现高质量发展目标面临的重大挑战之一。

政府发力  强化水资源刚性约束

如何解决水资源时空分布不均问题、水资源开发利用与保护问题、水资源供需矛盾日益突出问题，以满足经济社会高质量发展的用水需求？

市水务局相关负责人认为，通过突出政府与市场两手发力，持续深化政策制度推动和市场引领体制机制改革，有利于落实最严格水资源管理制度，推动我市用水方式由粗放管理向节约集约的转变，提高用水效率，为泸州经济社会高质量发展提供水资源支撑。

对此，我市强化统筹水资源配置，按照“严控总量、科学分配、管控用途、定额管理”的原则，对我市重要江河以及地下水资源合理分配，保障生活用水，节约生产用水，增加生态用水；落实水资源刚性约束要求，在规划编制、政策制定、产业布局中坚持“以水而定、量水而行”，以抑制不合理用水需求，加大水资源节约、保护与管理力度。

去年，我市下达12.73亿立方米的用水总量指标，明确长江（含永宁河、龙溪河）、沱江（含濑溪河）、赤水河等流域区县2024年度水量分配方案，确定全市主要江河水资源调度15个管控断面流量目标。同时，加强取水许可和节约用水监督检查，包括检查项目实际取用水情况与取水审批情况是否一致，取用水计量设施安装、校准及在线监测设施运行情况等。

值得一提的是，我市2023年至2024年立案办理了10件违法取水、超取水许可量取水案件。其中一件违法取水案件超取水许可量取水上百万立方米，被罚款7万余元，并补缴水资源税31万余元。该案件被四川省水利厅选取为水行政执法典型案例。

我市对违法违规取用水案件实行处罚与限期整改“双线”跟踪，并将行政执法信息及时挂网公开，实现“约谈一批、挂牌一批、处罚一批、曝光一批、信用监管一批、震慑一片”的良好效果。

市场发力  14个月水权交易上涨至44单

从去年1月至今年2月，我市推进水权水价改革，累计完成水权交易44单，累计交易水量1037.2万立方米，交易金额163.8万元。其中，泸县作为全省两个区域试点之一，水权水价改革先行先试，成效明显，其经验做法在全省交流。

我市培育完善水权交易市场，已取得取水许可工业企业的新增用水，可通过购买水权的形式取得水资源使用权。对拥有农业初始水权的用户，通过灌区续建配套设施、农业产业结构调整、节水新技术新标准推广应用等措施，将节约出水权份额内的水量进行市场化交易，提高农业节水的积极性。

2024年，水权交易重点是灌溉用水水权交易。去年，我市降雨多，部分农户灌溉需求减少，便将多余的水资源投入市场交易，既解决了灌溉用水过剩的问题，又促进了我市水资源的合理利用。

在取水权交易中，最大一笔交易涉及365万立方米的取水量，是泸州市兴泸水务（集团）股份有限公司与泸州市南郊水业有限公司在中国水权交易所交易平台上签约完成，这是我市成功完成的首单水权交易。

市水务局水资源管理科负责人李明介绍，水权交易是发挥市场机制作用、促进水资源优化配置和节约利用的重要手段，也是强化水资源刚性约束的重要举措。该交易破解了区县供水企业产能过剩、市级供水企业供水指标受限制的问题，为盘活用水存量起到了良好的示范引领作用。