□ 本报记者 简放鹏

今年3月22日是第三十二届“世界水日”，3月22日至3月28日是第三十七届“中国水周”。今年“中国水周”的主题是“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”。

近年来，在管理水资源中如何做到精打细算、从严从细，我市进行了探索，采取了相应措施。

拥有长江沱江仍喊“渴”

据了解，我国严重缺水，人均淡水资源仅为世界人均的四分之一，中国已被认为是缺水的国家之一。我市人均水资源量不到全国的70%、全省的50%，是中度缺水城市，需要加强水资源管理。

近年来，我市加快推进水利改革与发展，把水资源可持续利用作为切入点，把人与自然和谐相处作为核心理念，把解决饮水安全作为首要任务，重视水资源的节约、保护和合理利用，重视依法治水管水、统筹协调、合理利用，基本保障了全市经济社会发展和人民生产生活用水需求。

泸州虽然拥有长江、沱江、赤水河等众多河流，但主要都是过境水，可利用水资源总量比较少，人均占有量只有1317立方米，远低于国际公认的1700立方米的用水警戒线，属于中度缺水城市。

由于降雨量时空分布不均，且我市只有7座中型水库，无大型骨干水利工程支撑，同时境内河流自然条件先天不足，目前全市水资源开发利用率低，工程性缺水、资源性缺水、水质性缺水等矛盾依然突出。

随着我市经济社会的快速发展和城镇人口的急速增加，水资源供需矛盾可能更加突出，将成为实现高质量发展目标面临的重大挑战之一。

所以，我市需要加强水资源管理，提高大家的节水意识，做到“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”，从而保障我市经济社会可持续发展。

强化水资源刚性约束

如何做到“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”？需要落实最严格水资源管理制度。近年来，我市强化水资源管理的刚性约束，以健全最严格水资源管理制度、落实管理主体责任为重点，以水资源管理“三条红线”为抓手，加大水资源节约、保护与管理力度，提高了我市的用水效率。

按照“十四五”期间各区县年度用水总量和强度指标，我市明确了长江（含永宁河、龙溪河）、沱江（含濑溪河）、赤水河等流域区县2024年度水量分配方案，确定全市主要江河水资源调度16个管控断面流量目标。如今年全市用水总量控制在14.54亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降9.6%以上。

为了落实“一体两翼”特色发展战略，迫切需要解决好水资源时空分布不均问题、水资源开发利用与保护问题、水资源供需矛盾日益突出问题，以满足经济社会高质量发展用水需求。

“江河水资源不是‘想用多少就用多少’。”市水务局负责人告诉记者，我市落实水资源刚性约束制度，强化取水许可管理，强化各类产业布局、经济开发区、城市新区等规划水资源论证，严格建设项目的水资源论证和节水评价，实行用水总量和用水效率双控；对临界地区实行取水许可限批；对已批准取水申请但未建成的取水户跟踪建设效果；对已投产的取水户，督促办理取水许可证，全面实行取水许可电子证照。

与此相应，我市加强取水许可和节约用水监督检查，包括检查项目实际取用水情况与取水审批情况是否一致，取用水计量设施安装、校准及在线监测设施运行情况等；加大水资源违法行为查处力度，查处非法取水、超计划用水、违反节水管理要求、不按取水许可审批规定取水等行为，加大行政处罚力度，提升水利行业执法影响力。

市水务局相关负责人认为，通过突出政府与市场两手发力，持续深化政策制度推动和市场引领体制机制改革，加快完善节水财税政策、拓展融资模式和提升节水意识等保障措施，将更有利于落实最严格水资源管理制度。如此，我市将推进用水方式由粗放管理向节约集约转变，提高用水效率，为泸州经济社会高质量发展提供水资源支撑。

去年立案办理违法取水案件8件

市水务局水利综合监察支队执法人员吴涛介绍，我市去年立案办理了8件违法取水、超取水许可量取水案件，是通过不定期巡查、群众举报、检察机关移交、上级交办获得的线索。

在已办结的7件违法取水案件中，其中一件违法取水案件超取水许可量取水上百万立方米，被罚款7万多元，并补交水资源税31万多元。该案件被四川省水利厅选取为水行政执法典型案例。

市水务局资源科负责人李明告诉记者，一些单位因生产需要多取水，如果其用水指标不够用，可以通过水权交易，合法购买取水指标，实现水资源有偿转让，发挥市场配置水资源的作用。

近年来，我市加强取水用水日常监管，运用四川省水资源管理与调配系统取水管理一张图预警信息，实行水资源一网监管，不定期对取水户开展现场监督检查，定期通报全市水资源管理情况，推动取用水管理精细化、规范化。

值得一提的是，我市加大非法取水、超取水许可的查处力度，对违法违规取用水案件实行处罚与限期整改“双线”跟踪。去年以来，我市立案办理违法取水案件8件，已办结7件，并将行政执法信息及时挂网公开，实现“约谈一批、挂牌一批、处罚一批、曝光一批、信用监管一批、震慑一片”的良好效果。