□ 本报记者 刘林 李界

作为“加强乡村基层组织建设”改革专项的省级整镇推进试点镇，江阳区黄舣镇在2019年行政区划调整时，与原弥陀镇合并。而作为四川泸州白酒产业园区所在地，近年来项目建设多，征收土地上万亩，面临流动人口多、信访和遗留问题多、社会治理难度较大等问题。黄舣镇又是全市三产联动示范镇，镇域兼具了乡村振兴、服务园区、产业培育、城乡结合4种类型。在做好两项改革“后半篇”文章中，黄舣镇该如何书写答卷？

提升组织力、增强政治功能，成为黄舣镇的迎考关键词。

聚焦党建引领，锻造高质量干部队伍

近日，省政府政务服务和公共资源交易服务中心确认首批“示范便民服务中心”名单，黄舣镇便民服务中心名列其中。黄舣镇党建办副主任（原综合服务中心主任）赖勇功不可没。

将便民服务中心进行亲民化改造，一开始赖勇是门外汉。他便外出参观、学习装修设计、修改方案。经过半年多时间的改造，配备了休闲阅读区、饮水机、充电台的便民服务中心升级完成。

今年31岁的赖勇能担此重任，离不开黄舣镇突出择优配强中层干部队伍的做法，让干部队伍年轻化，夯实中坚力量。

解读：黄舣镇作为全区机构设置“扁平化”试点乡镇，“扁平化”设置党政机构。打破原来行政、事业职能部门界限和中层任职壁垒，扁平设置党建工作办公室、社会治理办公室、综合行政执法队、便民服务中心等“七办一队一中心”，既提高了中层职数，拓宽了事业人员中层任职渠道，有利于择优配强中层干部队伍；又实现了机构的精简整合，更加贴合黄舣镇发展实际，突出发展优势。比如，经济发展与园区服务办公室就是立足自身实际，为全力服务好酒业园区和现代农业园区而设置的。

同时，“专业化”配备领导班子。在2021年换届选举中选优配强新领导班子，选配的12名班子成员均具备2年以上乡镇领导工作经历；擅长农村工作、项目攻坚、信访维稳工作的干部占3/4，形成了一支基层工作经验丰富、能力素质全面、老中青搭配合理的干部队伍。

在村（社区）“两委”换届后，黄舣镇16个村（社区）“两委”干部的学历，均是大专在读及以上学历，且平均年龄下降到35岁。

聚焦创新突破，探索乡村振兴新路径

黄舣镇拥有万亩桂圆林，如何在乡村振兴中，发挥出桂圆更高的经济价值？2020年以来，黄舣镇项目党支部牵线搭桥，邀请国家、省、市级龙眼专家，到黄舣镇现场进行龙眼嫁接、管护等知识培训，让村民们特别是种植大户学到了前沿种植技术。

解读：黄舣镇辖13个村、3个社区，四川泸州白酒产业园区，4A级董允坝现代农业园区（北区）坐落境内。为推进区域内经济社会高质量发展，黄舣镇因地制宜设立功能型产业党委，下设种植、销售、劳务、项目四个党支部。

产业党委承担统筹规划、争资争项、解决问题、推动发展的职责，以镇域集体经济公司为抓手，结合项目建设和产业发展，使园区需求、群众需求与各支部资源形成互补，着力构建党委统筹、条块结合、上下联动、共建共享的发展新格局。

黄舣镇的镇域集体经济公司，整合各村资源，按照“酒农相融、农旅结合、城乡统筹”思路，依托现有产业资源和区位优势，打破行政村地域管辖壁垒，探索设立镇域集体经济公司，下设特色产业公司、劳务派遣两个子公司，跨村整合一定区域的劳动力、土地、不动产等资源，通过联合经营或保底分成等方式，带动全镇13个村共同参与园区服务、乡村旅游、特色种植养殖业发展。公司广告部已签订镇政府廉政花园打造项目，涉及资金十多万元。廉政花园项目的内容之一廉政谈话室已打造完毕并投入使用，整体项目将按步骤推进。

聚焦夯实基础，提升基层治理水平

“谢谢社区介绍的工作，缓解了我一家的经济困难。”张华的家人感激地对社区工作人员说。张华是聋哑人，一直没有找到合适的岗位，社区了解到他的情况后，将其介绍到包装厂上班，每月有了固定收入，一家人很是感激。黄桥社区有9000多位居民，大多是安置群众，其中有就业需求的群众达3000人，2021年通过就业平台推荐，有300多名群众实现就业。

在基层治理中，如何解决群众的急难愁盼？黄桥社区就业服务平台应运而生。

“平台建立后，实现了企业招工汇总，我们也通过平台发布招工信息，让群众第一时间掌握信息。特别是党员志愿者们，发挥了积极的桥梁作用。”黄桥社区党总支书记、居委会主任申晓兵说。

解读：黄舣镇完善村（社区）治理网络，将每个村（社区）划分为一个网格，由联系片区辅警担任网格员，着力提升基层网格工作和服务水平。同时，立足社区多为征地拆迁安置小区的实际，以小区为单位试点建设“平安家园”，把优秀党员代表和热心志愿者编入网格下设的治理小组，切实将基层治理工作延伸到小区楼栋。

结合便民服务体系试点，黄舣镇梳理居民办事服务事项56项，村民办事服务事项38项，开通“线上办+线下办”办事渠道，引导居民通过掌上办、一网通办等线上渠道办理业务，实现了服务全覆盖。