□ 周涛 本报记者 李界

“你的汽车停在楼栋门口，大家怎么进出嘛？”“怎么乱扔垃圾呢？请丢进垃圾桶。”在龙马潭区小市街道，时常在楼道旁、街头巷尾听到这样的劝导声。

小市街道是主城老旧城区，80%为散居楼栋，老旧批发市场集中，出租房屋众多，社会治理一直是小市街道的难点、痛点。近年来，小市街道以“小市管家管小市、小事不小管家晓”为工作理念，以人为本，整合辖区资源，建立由“老兵调委会”“四老人员”“两长三员”“商圈卫士”组成的“小市管家”服务辖区居民，探索构建老旧城区的共建、共治、共享新格局。

党建引领

夯实城市治理基层基础

小市街道制定了《关于整合网格资源+“小市管家”联动推进基层治理的实施意见》，优化细分网格22个，调整肯干事、敢干事和善干事的社区工作人员下沉网格任专职网格员，切实提升网格党建引领基层治理水平，构建强有力的组织体系。

小市街道成立网格党支部，选用政治素质好、群众认可度高、服务群众能力强的网格员、小组长、老干部、退役军人等，担任网格党支部书记，由热心党员和物管公司、“两新”组织的党员兼任网格党支部委员，宣传贯彻党和政府决策部署，做好社情民意收集、矛盾纠纷调处、政策法规宣传、民生事项服务等工作，让党组织更贴近楼院、更贴近居民。

资源整合

建立“小市管家”细胞组织

近年来，小市街道构建共建、共治、共享基层社会治理格局，有效整合辖区各类资源，构建符合街道特点的“小市管家”细胞组织，共同推动社会治理工作。

王清贵是一名老党员，也是一名退役老兵，1996年从部队转业，随后在小市派出所工作，他发扬“枫桥精神”，以全心全意为人民服务为宗旨，长期奋战在基层和科技创新第一线。在工作中，王清贵扎根社区基层，把社区基层社会治安治理和解决群众实际困难作为毕生追求，致力于社区矛盾纠纷化解与社区社会治安管理事业。在王清贵的建议下，小市街道将辖区热心退役军人组织起来，组建“老兵调委会”，开展矛盾纠纷调处。

小市街道将辖区内的老党员、老干部、老居民、老治安积极分子等群众基础好、社会威望高的“大爷”“大妈”组织起来，建立“四老人员”队伍；将居民小组长、楼栋长、收费员、保洁员、文明劝导员组织起来，建立“两长三员”队伍，负责收集信息、核查信息；将小市回龙湾商圈7个批发市场、1万余家商家店铺的管理人员、保安人员、党员店主和消防协管员等组织起来，成立“商圈卫士”志愿者队伍，开展消防安全巡逻，守护商圈平安。

服务前移

带动辖区居民参与

有了细胞组织，小市街道改变“坐着等”为“走出去”，开展便民服务，实现网格管理前移，不断拉近与居民的距离。

新冠肺炎疫情防控期间，居民赵某因未戴口罩到中码头菜市场购买物品，店家周某拒绝售卖，双方发生争吵，王清贵带领“老兵调委会”，为赵某提供一次性医用口罩20个，还向其宣讲未戴口罩的风险，成功调解了赵某与周某的纠纷。这个由4名退役军人组建的“老兵调委会”，截至目前已累计调处各类纠纷65起，调解成功率达96.9%，并通过打造“老兵调解室”品牌，让“退伍不褪色”的优良作风得到发扬。

由小市回龙湾商圈集中组建的“商圈卫士”志愿者队伍，平时除检查消防设施情况外，还积极制止在商城吸烟等不文明行为，调处简单矛盾纠纷，提醒店主、客商增强安全防盗意识等，商圈治安环境明显改善。

小市街道还发挥“四老人员”人熟、地熟优势，协助棚户区改造、调处小纠纷、收集信息、管理居住楼栋等。而“两长三员”人员则作为网格员的“眼”和“耳”，平时发现、报告异常情况，收集反馈核查信息，让网格员更加“眼明耳聪”。

“小市管家管小市、小事不小管家晓。”小市街道结合辖区特点，调动各类资源优势，探索形成独具特色的基层社会治理模式，如今越来越多的小市居民依赖“小市管家”，越来越多的居民参与“小市管家”，共建、共治、共享的格局正在形成。