□ 本报记者 罗森波

“今年以前，公司申请成功临时占用城市绿化用地审批至少需要20天，现在最多只要7天了。”近日，在我市工程建设项目综合窗口，申请临时占用城市绿化用地审批的泸州华润兴泸燃气有限公司现场协调员夏勇一脸轻松，“现在审批环节少了，时间也就缩短了，效率也就更高了。”

夏勇这种轻松的体验感，得益于我市工程建设项目审批制度改革。市住房城乡建设局行政审批科负责人介绍，在以前的办件过程中，审批效率不高的“堵点”在于审批的环节多、审批的材料多、审批的部门多，企业的时间大多被耽搁在来回跑的路上或者填写材料上了。为了扭转这种情况，我市推出了工程建设项目审批制度改革，重点聚焦在时间控制和环节控制上。

在改革过程中，我市根据项目类型、投资类别、规模大小等，把工程建设项目划分为一般政府投资项目、一般社会投资项目、中小型社会投资项目、带方案出让土地项目、园区内工业和仓储及生产配套设施项目五类，再把这些项目的审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，各审批阶段按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”模式运作。“以前工程建设项目审批有81个事项要填81份申请表、81套申报材料，现在把81个事项分为4个阶段，只需要填4份申请表、4套申报材料就可以了。”上述负责人说。

我市在市政务服务中心三楼设置市工程建设项目综合窗口，由市发展改革委、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市通信发展办公室以及水电气代办服务部门等集体进驻，对上述4个阶段实行“前台综合受理、后台分阶段办理、材料网上流转、窗口统一出件”，每个阶段均实施“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”。也就是说，综合窗口接收材料后，将通过我市工程建设项目审批管理系统联审平台同步推送给各相关审批部门，接到相关审批部门受理审批通知后，出具正式受理决定书。按照流程，审批工作结束后，由综合窗口统一出件。

与此同时，我市强化“多规合一”，统筹国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划、基础设施建设规划等各类规划，将“多规”所涉及的用地边界、空间信息、建设项目参数等多元化信息整合到“一张空间蓝图”上，并在图中划定城市增长边界控制线、基本农田控制线、生态控制线、产业区块控制线等控制线体系，统筹优化配置城市空间资源。这样做的好处是，企业生成一个项目，不再需要单独再去征求生态环境、自然规划等部门的意见，在这张图上就能一目了然地看到，这又大大缩短了审批时间。

此外，在竣工验收阶段，我市推行联合验收。以前项目竣工后，需要住房城乡建设、自然规划、人防、城管、园林等部门分别去验收一次，现在是这些部门“抱团”一起去现场验收，一次性限时办结。

环节少了，审批时间就快了。据悉，没有改革前，工程建设项目审批时间要288个工作日。现在，一般政府投资项目、一般社会投资项目审批时间只要90个工作日；中小型社会投资项目、带方案出让土地项目、园区内工业和仓储及生产配套设施项目只要80个工作日。