■姚艾青 本报记者 肖婷

11月15日，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅内，泸州临港产业开发有限公司报规报建专员王章勇以企业的信用为担保，在基础验收合格后，提前办理了两栋楼的预售许可证，节约了两个多月时间。

高效率办事源于川南临港片区制度创新。自挂牌运营以来，川南临港片区始终坚持以人民为中心，深入推进“放管服”改革，持续推进行政审批制度创新，这既是全面落实“为国家试制度、为地方谋发展”的重要内容，也是在“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，以实实在在的改革成效来解决企业和群众办事过程中的难点堵点，更是当前学习贯彻党的十九届四中全会精神的具体实践。

企业信用良好

可提前办理审批许可证

“以前我们要完成整栋楼工程项目形象进度的25%，才能办理商品房预售许可证。现在只要企业信用良好，楼栋基础验收合格，就可在龙马潭区行政审批局签订诚信承诺书，办理该栋楼的预售许可证，获得提前到银行、公积金中心办理业务的时间。”对于现在的办事效率，王章勇赞不绝口。

这得益于川南临港片区探索实施的工程建设项目承诺制审批。该审批制度是针对建设项目普遍存在的审批时限长、资金压力大等问题，按照服务优先、宽进严管、诚实履诺、权责一致的原则，制定审批标准、申报流程，确定诚信履诺标准内容和事中事后监管举措，对资质高、信用好的企业施行“告知承诺、容缺后补”，并提前办理审批许可证的创新举措。该制度一推出，极大方便了企业，缓解了企业资金压力。

“企业来这里办理项目审批，我们需通过住建、城管、市场监管、法院等部门以及信用信息公示平台，了解其在市场上的信用度。如果信用情况良好，没有不良记录，就适用承诺制给予审批办理。”龙马潭区行政审批局项目建设审批股工作人员牛增奇介绍。

如今，在川南临港片区通过签订诚信承诺书提前获得审批许可的企业越来越多，既帮助企业解决了难题，又优化了营商环境，提升了企业、办事群众对政府的信任度，激发了市场动力，增强了经济活力。

以改革为抓手

用“诚信”简化审批流程

“‘诚信’成为我们企业在川南临港片区办事的‘第二身份证’！”谈及在川南临港片区办事，某房地产开发有限公司报规报建专员刘树林也十分满意。

刘树林告诉记者，他的公司于今年1月办理施工许可证时，按照承诺制办理，缓缴了400多万元的资本金，解决了企业资金压力。根据承诺，公司于今年4月按期补缴了资本金。鉴于公司的良好信用，在办理商品房预售证的时候又享受到了承诺制审批。

“以前的审批，采取的都是‘一刀切’，必须达到规定才可予以办理相关审批许可，审批效率不高，放缓了项目推进步伐。”龙马潭区行政审批局副局长李菲介绍说。为切实解决企业的难题，该局以改革为抓手，刀刃向内、破冰前行，积极推进承诺制在更多审批领域的实施，探索采取以企业资质和诚信度作为重要考量的“信用+审批+监管”审批模式，极大减轻了企业负担，有效提高了审批效率，推进项目快速落地投产，让“信用”成为企业办事的名片，实现了企业用诚信来便捷办事，政府用诚信来简化审批的良性互动。

对作出承诺的企业，龙马潭区在过程监管中宽严相济，通过多部门联动的形式，开展好现场勘验、指导履职等工作，防止企业违反强制性规定行为，引导其积极履诺。

“对未在承诺期间达成承诺的企业，我们将实施联合惩戒机制，作出限期整改、停工整顿、吊销许可证、纳入诚信黑名单。”李菲说，对违法违规的企业，川南临港片区还将联合相关部门进行行政处罚，为“行业自律助力简化审批”打下良好基础，为我市创建国家社会信用体系建设示范城市作出积极贡献。