■雷生 本报记者 李界

打渔山社区位于纳溪区主城区，人口主要为失地农民。作为一个城市新兴社区，在由“农民”向“市民”转变过程中，“群众困难多、矛盾纠纷多、民生诉求多，群众融入难、群众就业难、群众增收难”“三多三难”现象尤为突出。如何让居民生活好、社区能发展？打渔山社区从党建工作入手，着力提升干部能力，通过发展集体经济，让居民安居乐业。

公式 着力“四心” 建强组织服务群众

打渔山社区从建强核心、坚定信心、文化耕心、服务贴心“四心”着力，不断建强基层战斗堡垒，发挥党员先锋模范作用。

打渔山社区一方面从软实力入手，改选党支部委员，把“想干事、能干事、会干事”的社区干部选入“两委”班子成员，增强服务能力。另一方面增强硬实力，加大投入，高标准打造近3000平方米的社区综合体，完善社区服务功能。通过“软硬兼施”，建强引领社区发展核心。

实施素质提升工程，帮扶创业带动就业，是打渔山社区针对辖区失地农民推出的举措之一。社区依托“社区夜校”引进“世宏”蝴蝶画、巧姐妹等社会组织，创新推出“纳美家园”“蝴蝶益家坊”“阳光会客厅”等服务项目。举办就业培训和蝶画、舞蹈、茶艺、竹编等各种技能培训班，让居民掌握技能，增强生活信心。

同时，打渔山社区实施“以文化人”工程，着力文化惠民。图文并茂打造由“法当有常”“不私故旧”“李母量禀教子”等法治故事组成的文化长廊，营造浓厚的法治氛围，让群众受到法纪熏陶。定期开展“战壕党课”“清廉人生”“法律知识抢答”等特色品牌活动，推动法治进社区。此外，社区干部和工作人员实行挂牌上岗，亮身份，晒承诺，以群众办事“最多跑一次”为工作目标，打造高效便捷的“十五分钟服务圈”，接受群众监督，零距离、心贴心服务群众。

公式 集智聚力 共建共享美好家园

在打渔山社区“雅乐居”公租房小区，社区组织建立了小区党小组，充分发挥党员在小区治理中的先锋模范作用，打通城市基层党建“最后100米”。依靠上级组织，社区支部、小区党小组及服务站点结合街道“小城大爱·亲清永宁”活动品牌，利用端午、中秋、重阳等传统节日，组织小区居民广泛开展主题活动。

党员和居民熟悉了，小区不少事务迎刃而解。

小区党员发现苗头性矛盾纠纷后及时调节，避免矛盾恶化升级。小区党小组、服务站积极搭建“您的困难我能帮”帮扶平台，动员小区居民互帮互助，解决实际困难，不断和谐小区邻里关系。

社区还着力开展依法治理，整合辖区内法律工作者、“五老”、乡贤等各种力量，依托“打渔山检察工作站”“小红莓调解工作室”“艳阳天维权工作站”3个站室，联合区检察院、区法律援助中心和酒城律师事务所等单位，搭建普法、调解、维权三个平台，对居民群众的矛盾纠纷开展远程调解、上门调解、现场调解、一对一调解300余次，成功调解矛盾纠纷20余起，处置典型案件10余件，群众满意率达100%。

同时，在党建工作引领下，打渔山社区集体经济不断发展壮大。结合纳溪区本地土特产品众多、辖区居民对生态健康食品要求越来越高等实际，社区以“生态环保·扶贫奔康”为出发点，兴办纳美生态食品有限公司，去年营业收入突破100万元，今年上半年实现营业收入80万元，惠及区内12个镇街贫困户34户，户均年增收2800余元。

打渔山社区群策群力，共建共享美好家园的路越走越宽。

公式 自治发力 协商解决矛盾纠纷

倡导居民自治，打渔山社区从建章立制入手，制定完善了《打渔山社区居民自治条约》《打渔山社区居民公约》《打渔山社区民主“一事一议”制度》等规章制度，把社区的管理事项用规约的形式固定下来。

成立居民代表大会，每季度至少召开一次居民代表大会，对社区的重大事项进行民主讨论。同时，建立“打渔山当家人”微信群，让外出务工人员有渠道为社区发展建言献策。建立“政务协同治理平台”，凡涉及居务、财务、低保评议等重大事项，均在该民主监督平台依法公开，让群众放心。

面对外墙瓷砖脱落、停车收费、坝坝舞音量太大扰民等问题，社区是如何解决的呢？

打渔山社区通过民主选举，推选群众基础好的居民代表，组成小区基层协商理事会，组成决策主体，让居民参与解决小区内的矛盾纠纷。街道和社区只负责帮助审核理事会收集上报的讨论议题，帮助联系议题中涉及的单位和部门，搭建协商平台，维持协商秩序，不硬性要求小区基层协商理事会决议的形成方式和内容，变以前的“包办”为现在的“帮办”。在居民协商共治中，社区还组织相关职能部门作为“政策参谋”列席协商，形成政府主导、多方参与、高位发力、服务基层的协商模式。如今，安置房小区乱停乱放、乱栽乱种、乱排乱扔等问题，通过民主协商，形成优化小区地下排污管道并改建菜地为小区停车场的“一策三利”民主决策，成功治理了小区“三乱”。

近年来，打渔山社区建立完善“群众有所呼、社区有所应”联动机制，在经济上为群众解困、在生活上为群众解难、在思想上为群众解惑、在精神上为群众解闷，不断推动“三多三难”问题得到解决。