日前，四川发布《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》，提出“独生子女照料假”，拟定独生子女父母年满60周年，患病住院治疗期间，给予子女每年累计不低于3天的照料假，其间工资福利待遇不变。如果这个草案能够实施，对于老人无疑是一个利好消息，不过，针对用人单位来说，假期的增加意味着用人成本的提高。那么，这项改革是否应该实施，又该如何来平衡用人单位和职工之间的利益？
◎川江都市报记者 孙骋
如果“照料假”真正实施，企业利益会有割舍
其实，《四川省老年人权益保障条例（修订草案）》并不是第一个提出“独生子女照料假”的，之前对于独生子女照料假已经有了广泛的社会关注和尝试，对于人文关怀而言，提出“照料假”是无可厚非的，不过，针对企业经营，再度涉及到假期是企业经营者不愿意看到的。365天无假期是企业老板向往的伊甸园，如果“照料假”真的落地，对企业，尤其是中小微企业将产生一定的影响。
》》》》 企业管理人员：“照料假”真正实施比较困难
泸州市佳兴食品有限公司人事部主任张梁栋认为，这项条例想要真正实施比较困难。
“‘照料假’会导致我们的用人成本增加，岗位配置、团队运作的衔接难度加大。”张梁栋表示，这类单独列项的假期一直都是民营企业最头痛的。“大型企业和国企有政策扶持，某一个员工请假对整个公司运作影响不严重。我们小企业不同，首先就是企业员工人数少，每个员工分摊的工作量几乎饱和，如果某个员工请假，将极大程度上增加其他员工的工作压力。如果是关键端口的员工请假，甚至有可能让整条生产线瘫痪。”张梁栋顿了顿，继续道，“其次，就是用人成本，单个员工请假所产生的利益阉割或许还不严重，但请假人数太多以后，将会形成规模化反应，小企业本来盈利就比较薄，如果再增加用人成本，企业很难维持良性运转。”
》》》》 企业招聘新规更严格，请假制度更规范
“如果这项方案能够通过，或许中小微企业就需要通过更加具体的请假规范来约束员工，我们不会反对人性化的管理，但在一些政策上，我们仍然需要将其实施一段时间以后，看效果，再想办法变通，以此来规避我们可能会受到的经济损失。”张梁栋说。“其实，之前我们行业内部都讨论过这个条例的可行性，有些同行说，如果条例确实实施了，或许以后中小微企业需要颁布一个招聘新规——不招独身子女。”张栋梁虽然是调侃，但如果条例对泸州的企业产生的偏差值过大，泸州的企业或许真会想出此类奇葩办法。
》》》》 分析人士认为：条例对泸州企业影响不大
原财经校经济学教师罗立则认为，如果条例能够落实，对泸州的企业影响其实不算太大，“当然，会增加企业的用人成本，会弱化资源的最优配置，但对于企业增加凝聚力，打造企业文化和企业包装都有着积极意义。”罗立告诉川江都市报记者，正确处理“照料假”能够让企业员工进一步产生企业归属感和认同感，同时，将“照料假”作为企业福利，也可以减少经费补贴。“聪明的企业能够利用‘照料假’正面宣传企业形象和企业文化，它在牺牲了企业表面利益的同时，给企业带来的隐藏价值是巨大的。当然，实际掌舵人是企业的领导，如何利用好‘照料假’是每个企业都需要去探索的工作。”
“照料假”落地后，能让老人生活有变化？
“照料假”的提出让很多独生子女雀跃高呼，不过，“照料假”并非年休，它需要满足一定的条件才能进行申请。“‘照料假’是在年满60周岁的父母患病住院期间，才能请假，所以，‘照料假’并不能够增加独生子女陪伴老人的时间，仅仅是在老人发病期间，可以通过这种方式来请假，它对独生子女照看老人的意义不算大，现在的老人缺少的是日常的陪伴。”李伟明认为，只有增加用人单位的上班弹性，才能真正解决老人的陪伴问题。
》》》》 母亲早年打工受伤，就连做饭都有些困难
“我平日里上班，我妈就一个人在家里独居。因为上班的地方离家有些远，我的午餐和晚餐基本都是在单位解决。”李伟明的母亲今年65岁，因为早年在外打工时受了一些伤，腿脚有些不便，就连做饭都有些困难。而且过惯了节俭日子的母亲每次做饭便要吃上三两天，哪怕菜有些变味也舍不得丢掉。“和她说过很多次，但没有用。”李伟明拿自己的母亲没有办法，“确实很头痛，但因为公司事务很多，有时连周末都要加班，陪伴在母亲身边的时间很少。”
》》》》 是否能请假，最终还是要看企业“脸色”
“对于这个条例，我持支持态度，但要说是否能够改变老人的日常生活，我觉得不太可能。”李伟明认为，“所有针对假期的规定，执行情况如何还得看公司领导的态度。我有一个同事在国企上班，最近因为他老爸病情恶化的问题向公司领导请假，走审批流程就走了3天，公司领导告诉他现在是生产期，只准了他3天假。我另外一个朋友在事业单位上班，他老妈被车撞了，在医院住院，他当天早上递交的请假申请，下午就被批准了，我朋友一口气请了将近一个周的假，单位领导没有一点刁难。”李伟明说，其实是否请假，最终还是要看公司的运转情况和领导的认知。
》》》》 员工担心政策出来后，企业不认可
与李伟明相对的，是在四海风信传媒公司上班的邹涛，“我们公司平日里很难请假，整个公司就只有8个员工，请假简直比登天还难。”邹涛和妻子的上班时间都卡的特别死，但家里的老父亲身患残疾，需要人照顾，也经常要去医院检查。“要提前将时间定好，然后和同事沟通，让他帮忙顶下业务，才能向公司领导请假。”不过，欠的人情总归是要还的，每逢大型节假日，在公司值班的便是邹涛。对于“照料假”的实行，邹涛举双手赞成。“希望这个条例能够实行，这样方便我照看老父亲。”邹涛认为，如果“照料假”能够实施，他就可以和妻子轮换照看父亲。
“唯一担心的就是政策出来以后，企业不认可，不给放假。”邹涛表示，现在用人单位根本不愁招不到人，如果企业以离职作为捆绑手段，这个“照料假”想要推进，会遇到重重困难。
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推行“照料假”有难度 但仍然可以尝试
周信律师事务所律师周信认为，“照料假”的推行在企业或许会遇到一定的阻力，“这和带薪休假一样，在企业推进会比较困难。我国《劳动法》规定，国家实行带薪休假制度，且出台了《职工带薪年休假条例》，但真正执行的企业只有一部分。落实这一政策的主体集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业。”
》》》》 企业或成为政策措施推行的最大阻力
周信表示，现在泸州的用人单位集中在中小微企业，这些企业也成为了当前各项政策措施推行阻力最大的源头。
“‘照料假’对企业老板说，需要付出更高的用人成本，想要执行政策落地，需要相关部门的有效监管，政府也需要有应对的措施。”周信认为，如果政府能够匹配相应的税费条件，以报假的形式给予相应的减免，或许能对推行“照料假”起到一定程度的帮助。“比如，我这个企业今年有3个人请了‘照料假’，企业通过相关单据和请假状况，整理成上报材料，税收部门根据材料的情况核实后进行一定的税收减免，我相信大部分企业愿意参与到政策的推行中来。”
》》》》 “照料假”是 “人文关怀”，值得尝试推行
“独生子女政策从1980年开始，去年实施二孩政策后，独生子女政策正式退场。”周信说，现在的独生子女没有兄弟姐妹，大部分人的父母都已经迈入老年，“独生子女面临着很多风险，在父母养老和孩子教育等方面都有压力。现在有些独生子女生了二孩，压力更大。”周信告诉记者，“照料假”是政府对于独生子女的“人文关怀”，是值得尝试推行的一个条例。“过去，为了照顾父母而请事假，不仅影响薪酬待遇，对企业内部晋升也有影响，希望这个政策能够顺利推行，对独生子女和家中的老人都是利好消息。